農村生活汙水治理是農村人居環境整治的重要內容，是實施（shī）鄉村振（zhèn）興（xìng）戰略的重要舉（jǔ）措，據生態環境部（bù）去年公布的數據顯示（shì），“十四五”以來，全（quán）國新完成行政村環境整治6.7萬個，農村生活汙水治理率達到45%以上，化肥（féi）農藥利用（yòng）率超過（guò）41%，畜禽糞汙綜合利用率（lǜ）達到78%，農膜回收率達到80%以上。
 
　　雖然，近年來我國農村生活汙水治理取得了不錯的成績，但農（nóng）村生活汙水治理仍然是（shì）我國（guó）環境治理領域的（de）頑症（zhèng）痼疾，即（jí）便是在達到45%治理率水平的農（nóng）村地區，依然還有很多問題存在，甚至有網友有評論：“治理了，但又好像沒有治理”。
 
　　就在去年，央視《財經調查》的一則報道也引發了社會對農村（cūn）汙水治理（lǐ）工程（chéng）的廣泛關注（zhù）：一項耗資數百萬（wàn）的農村汙水處理設施，被揭露為“豆腐渣”工程（chéng）、“半拉子”工程，設施（shī）形同虛（xū）設，屎尿橫流，嚴重影響了當地居民的日常生活。這（zhè）類事件已經不是第一次出現，在類似事件曝光後，也有不少人疑惑，“錢到底花到哪去了”，同時（shí），也（yě）有業內人士表示，從“水（shuǐ）十條”發布到如今已經有10餘年，農村汙水（shuǐ）治理的一些頑疾依（yī）然存（cún）在，這是產（chǎn）業需要深刻思考的話題。
 
　　而在幾輪中央環保督察通報的典型案例中，農村汙水治理的問題也頻繁被點名，均暴露出了（le）農村汙水治理目前所麵臨的難（nán）題和挑戰：
 
　　01 重建設輕運營
 
　　從中央環保督察近（jìn）年來披露的典型案例來看，盡管（guǎn）各地投入了大量（liàng）資金建設（shè）汙水處理（lǐ）設施，但（dàn）“建而不用”“管而不善”等問題普遍存在，部分地區的農（nóng）村水環境質量甚至因治理失效而持續（xù）惡化。這種"設施遍地開花卻難見清水長流"的治理悖論（lùn），正成為鄉村振興進程中的突出矛盾。
 
　　2021年，中央第（dì）五生態環境保護督察組在河南省三門峽市所屬義（yì）馬市東區辦（bàn）事處的“全國文明村”河口村和“美麗鄉村示範村”霍村（cūn）發現，其汙水處理（lǐ）站因資金問題長期停運，未經處理的汙水溢流入河（hé），河內垃圾漂浮，農民自家建了廁所卻不敢用。
 
　　2023年12月，廣東省（shěng）第三生態環（huán）境保護督察組（zǔ）督察潮州市發現，湘橋區官塘、鐵鋪鎮（zhèn）兩座總投資5億元的汙水處（chù）理廠因相（xiàng）關手續問題仍（réng）在閑置，設施內長滿浮（fú）萍、藻（zǎo）類，汙水處理設施以及（jí）配（pèi）套管網未發揮作（zuò）用。
 
　　2024年8月，海南省第二（èr）生態環境保護督察組進駐‌‌瓊中縣發現（xiàn），2016年以來（lái）建設的400宗農村汙水處理設施中，104宗已停運。其中，灣嶺鎮山尾村設施完全（quán）閑置，場地（dì）被村民用作養雞場。
 
　　……
 
　　這些現象折射出三重治理缺陷：
 
　　一是規劃脫離實（shí）際，部分地區建設（shè）的農村汙水處理（lǐ）設施(例如高（gāo）配置處（chù）理工藝、大規模處理量等)，不符合農村（cūn）實際需求，而且投資和運維成本（běn）過高，導致農（nóng）村汙水處理（lǐ）設施建成即“癱瘓”；同時部分（fèn）項目盲目追求覆（fù）蓋（gài）率（lǜ），以設施建設數量替代實際治汙效果，暴露出監管（guǎn）機製失（shī）效，第三方運維缺（quē）乏有效監督；
 
　　二（èr）是（shì）長效保障機製缺位，我國大多數（shù）地區未將運（yùn）維費用納入財政預算，依賴臨時撥款，而農（nóng）村地區財（cái）政能力有限，難以承擔（dān）設施長期運行的電費、藥劑費和人工（gōng）成本，導致項目（mù）停運；
 
　　三是（shì）農村汙水治理涉及環保、住建、農業等多部門，但缺乏（fá）統籌協調。各部門間常（cháng）常出現畫（huà）地為牢、各自為政的現象，相關專家知識封閉（bì），缺乏基本準備（bèi），導致沒有充分發揮國家在農村積累的基礎設施和基（jī）本組織體係。
 
　　02 治理亂（luàn）象叢生
 
　　近年來，各地及中（zhōng）央環保督察曾多次曝光了農村汙水廠（chǎng）接管不（bú）到位、“兩低”問題、“清（qīng）水進、清水出”等情況。
 
　　其中，最具代表性（xìng）的就是湖南婁底市的農村汙水處理廠，14座中有9座（zuò）汙水處理廠是督察組（zǔ）進駐前才開始調試通水，且入戶管網應建設14.6公裏（lǐ），實際僅建設0.695公裏，完成率僅（jǐn）為4.76%，特別是2021年已上報建成的安平鎮汙（wū）水處理廠連部分過濾淨化設備都未完成安裝。而且已建成運行的5座汙水（shuǐ）處理廠（chǎng）部分汙染防治設施長期閑置未運行，成為形（xíng）象工程，進水COD濃度均低於40毫克/升，“清水（shuǐ）進、清水出”“曬太（tài）陽、睡大覺”現象非（fēi）常普遍。
 
　　同時，我國農村汙水廠普遍呈現（xiàn）運行負荷偏低、收集水量不足，存（cún）在“吃不飽”的現狀，更有一些地區因（yīn）盲（máng）目追求（qiú）政績，弄虛作假、形式主義盛行，部分汙水處理（lǐ）廠為應付環（huán）保檢查，采取“短期突擊”手段掩蓋運營（yíng）漏洞。
 
　　例如，超量投加葡萄糖、篡改監測（cè）設備參（cān）數、人為幹（gàn）擾采樣數據等方式偽造“達標排放（fàng）”記錄營造“處理（lǐ）效果達標”假象（xiàng），甚（shèn）至一些承包農村汙水項目的工程（chéng）隊為了追求利益，采用建築排水管材替代市政專用管材，為管網質量埋下安全隱患。
 
　　03 破（pò）局新策：打造"四維協同"治理新模式，共築美麗鄉村願景
 
　　為解決農（nóng）村生活汙水處理設施“建不起、用不起、管不好”的瓶頸問題，各地認真落實《關於進一步推進（jìn）農村生活汙水治理的指導意見》，在治理思（sī）路、治理路徑（jìng）、治理模式等方麵（miàn）積極探索。部分地區結合農村實際，有力（lì）推進農（nóng）村生活汙水資源化利用，走出了“成本低、易管護（hù）、可持續、效果好（hǎo）”的（de）新（xīn）路子。
 
　　如四川省巴中市采取（qǔ）“分層截留資源化利用”+“四個一點保障機製”探索出丘陵山區節本（běn）增效治理模（mó）式；海南省三亞市通過“體製改革+資源化利用”探（tàn）索出非正常運行設施分（fèn）類整改路徑（jìng）；雲南省文（wén）山州采取“州統籌+縣主導+鄉負責+村組織+組落實”形式，探索汙水（shuǐ）治（zhì）理自治自建自管（guǎn）。
 
　　3月（yuè）17日，上海市發布了《上海市農村生活汙水優化治理路徑技（jì）術指引》，該文件著重指出，在農村地區（qū）生活汙水的治理（lǐ）中，需綜合考量人口集聚度、環境敏感度（dù）及生態承載力等因素，確保與國土空間（jiān）規（guī）劃、水環境功能區劃、濕地規劃和排水（shuǐ）規劃等緊密（mì）銜接。通過精準規劃與科學評估，明確區域農村生活汙水治理現（xiàn）狀，並充分尊重水環（huán）境質量改善要求和農民意願，分類、分級、分步有序推進，科學合理地確定治理模式和工藝（yì）。
 
　　該《技術指（zhǐ）引》提出，針對未治理農戶，應開展（zhǎn）細致的評估工作，形成“一村莊（zhuāng）一方案”；對於僅有零星農戶未實施治理的村莊，則無需單獨編製方案（àn）。同時，根（gēn）據村莊規劃性質對未治理農戶進行分類治理。對於（yú）現有農村（cūn）生活（huó）汙水治（zhì）理設施，應（yīng）全麵評估設施（shī）建設年限、設計規模、進出水水量水質、運維養護成本和技術經濟能力等內容（róng），形成“一設施一方案”。對（duì）於汙水產生量（liàng）少且能滿足“三基本”要（yào）求（qiú）的村莊，可考慮（lǜ）暫（zàn）停運（yùn）行、報廢拆（chāi）除或轉移利用治理設施；對於有必要繼續運行（háng）的設施，則分類分（fèn）級實施優化改造。
 
　　在處理工藝方麵，文（wén）件詳細列出了不同（tóng）工藝的（de）適用場（chǎng）景，如活性汙泥法(MBR、AAO)適用於（yú）重要水體附近、對出水水質要求高的區域；生物膜法(接觸氧化、生物濾池)則適用於水量水質波動大或汙染物濃度較（jiào）高的（de）場（chǎng）合（hé）；生態處理法(人工濕地、土（tǔ）壤滲濾)則更適用於進水濃（nóng）度低（dī）、出水水質要求不高或零星散戶的汙水處理。在選擇工藝時，應避（bì）免盲目追求高去除率和高水（shuǐ）質標準，減少不必要的高能耗、高（gāo）碳耗強化處理工藝。
 
　　中國人民大學環（huán）境學院王洪臣教授（shòu）曾提到，“選（xuǎn）擇（zé）農村汙水處（chù）理的技術，應以方（fāng）便日後運行為最主要考量，一切不方便（biàn）在農村運行的技術，都不適合采用。”同時，近年來兩會（huì）代表委員們也針對農村生（shēng）活汙水治理提出了諸多寶貴建議，如建立政府主導、市場運作、社（shè）會參與的多元投入機製，將運維費用納入縣級財政預算，培育專業化市場運維，以及構建（jiàn）“戶分類（lèi）、村收集、鎮處理”的協同體係等（děng）。
 
　　農村汙水治理不僅是環境工程，更是鄉村振興（xìng）的基石。因此，應從精準（zhǔn）規劃、技術適配、市場化運作、全民（mín）參與四個維（wéi）度出發，打造“規劃科學化（huà）、技術適配化、市場化運維（wéi）、參與全民化”的“四（sì）維協同”治（zhì）理（lǐ）新模式。這需要政府、社會（huì）和企業等多方（fāng）麵（miàn）的共同努力，才能真正實現“望得見山、看得見水”的美麗鄉村願景。