農村生活汙水（shuǐ）治理是農村人居環境整治的重要內容，是實施鄉村振興戰略的重要舉措，據生態環境部去年公布的數據顯示，“十四五（wǔ）”以來（lái），全國新完成行政村環（huán）境整治6.7萬個，農村生活汙（wū）水治理率達到45%以上，化肥農藥利用率超（chāo）過41%，畜禽糞汙綜合（hé）利用率達到78%，農膜回收率達到80%以上。
 
　　雖然，近年來我國農村生（shēng）活汙水治理取得了不（bú）錯的成績，但農村生活汙水（shuǐ）治理仍然是（shì）我國環境治理領域的頑（wán）症（zhèng）痼疾，即便是（shì）在達到45%治理率水（shuǐ）平的農村（cūn）地區，依然還有很多問題存在，甚至有網友有評論：“治理了，但又好像沒有治理”。
 
　　就在去年，央視《財經調查》的一則報道也引發了社會對農村汙水治理工程的廣泛關注：一項耗資數百萬的農村汙水（shuǐ）處理設施，被揭露為“豆腐渣”工（gōng）程（chéng）、“半拉子”工程，設施形同虛設，屎尿橫（héng）流，嚴重影（yǐng）響了當地居民的日常生活。這類事件已經不是第一次出（chū）現，在類似事件曝（pù）光後，也有不少人疑惑，“錢到底花（huā）到哪（nǎ）去了”，同時，也有業內人士表示，從“水十條”發（fā）布到如今已經有10餘年，農（nóng）村汙（wū）水治理的一些頑疾（jí）依然存在，這是產業需要（yào）深刻思考的話（huà）題。
 
　　而在幾輪中（zhōng）央（yāng）環保督察通報（bào）的典型案例中，農村（cūn）汙水治理的問題也頻繁被點名，均暴露出了農村汙水治理（lǐ）目前所麵臨的（de）難題和挑戰：
 
　　01 重建設輕運營
 
　　從中央環保督察近（jìn）年來披露的典型（xíng）案例來看（kàn），盡管各地投入了大量資金建設汙水處理設施，但“建而不用”“管而不善”等問題普遍存在，部分地（dì）區的農村水環境（jìng）質量甚至因治理失效而持續惡化。這（zhè）種"設施遍地開花卻難見清水長流"的治理悖論，正成（chéng）為（wéi）鄉村振興進程中的突出矛盾。
 
　　2021年，中央第（dì）五（wǔ）生態環（huán）境保護督察組在河（hé）南省三門峽市所屬義馬市東（dōng）區辦（bàn）事（shì）處的“全國文明村”河口村和“美（měi）麗鄉村示範村”霍（huò）村發（fā）現，其汙（wū）水（shuǐ）處（chù）理站因（yīn）資金（jīn）問題長期停運，未經處理的（de）汙水溢流入河，河內垃圾漂浮，農民自家建了廁所卻不（bú）敢用。
 
　　2023年12月（yuè），廣東省第三生態環境保護督察組督察潮州市發現，湘橋區官塘、鐵鋪鎮兩座總投資5億元的汙水處（chù）理廠因相關手續問題仍在閑置，設施內長滿（mǎn）浮萍、藻類，汙水處理設施以及配套管網未發揮作（zuò）用（yòng）。
 
　　2024年8月（yuè），海南省第二生態環境保護督察組進駐（zhù）‌‌瓊中縣發現，2016年以來建設的400宗農村汙水處理設施中，104宗已停運。其中，灣嶺鎮（zhèn）山尾村設施完全閑置，場地被（bèi）村民用作養雞場。
 
　　……
 
　　這些現（xiàn）象折射出三重治理缺陷：
 
　　一是規劃脫離實際，部分地區建設的農村汙水處理設施(例如（rú）高配置（zhì）處理工（gōng）藝、大規模處理量等)，不符合農村實際需求，而且投資和運（yùn）維成本過高，導致農村（cūn）汙水處理（lǐ）設施建成即“癱瘓”；同時部分項（xiàng）目盲目追求覆蓋率（lǜ），以設施建設數量替代實際治（zhì）汙效果，暴露出監管機製失效，第三方運維缺乏有效監督；
 
　　二是長效保障機製（zhì）缺位，我（wǒ）國大多數地區未將運維費用納入（rù）財（cái）政預算，依賴臨時撥款，而農村地區財政能力有（yǒu）限，難以承擔設施長期運行的電費、藥劑費（fèi）和人工成本（běn），導致項目停運；
 
　　三是農村汙水治理涉及環（huán）保、住建、農業等多部（bù）門，但缺乏統籌協調。各部門（mén）間常常出現畫地為牢、各自為政的（de）現象，相關專家知識封（fēng）閉，缺乏基本準備，導（dǎo）致沒有充（chōng）分發揮國（guó）家（jiā）在農村積累的基礎設施和基本組織體係。
 
　　02 治（zhì）理亂象叢生
 
　　近年來，各地及中央（yāng）環（huán）保督察曾（céng）多次曝光了農村汙水廠接管不到位、“兩低”問題、“清水進、清水出”等情況。
 
　　其中，最（zuì）具代表性（xìng）的就是湖南婁底市的農村汙水處理廠（chǎng），14座中有9座汙水處理廠是督察組進駐前才開始（shǐ）調試通水，且入戶管網應建設14.6公裏，實際僅建設0.695公裏，完成率僅（jǐn）為4.76%，特別是2021年已上報建成的安平鎮汙水處理廠連部分過濾淨化設備都未完成安裝。而（ér）且已建成運行的5座汙（wū）水處（chù）理廠部分汙（wū）染防治（zhì）設施長期閑置未運行，成為（wéi）形（xíng）象工程，進水COD濃度均低於40毫克/升，“清水進、清水出”“曬太陽、睡大覺”現象非常普遍。
 
　　同（tóng）時，我國農村汙水廠（chǎng）普遍呈現運行負荷偏低、收集水量不足，存在“吃不飽”的現狀，更有一些地區（qū）因（yīn）盲目追求政（zhèng）績，弄虛作假、形（xíng）式主義盛（shèng）行，部分汙水處理廠為應付（fù）環保檢查（chá），采取“短（duǎn）期突擊”手段掩蓋運（yùn）營漏洞。
 
　　例如，超（chāo）量投加葡萄糖、篡改監測設備參數、人為幹擾采樣數據（jù）等方式偽造“達標排放”記錄營造“處理效果達標”假（jiǎ）象，甚至一些承包農（nóng）村汙水項目的工程隊為了（le）追求利益，采用建築排水管材替代市政專用管材，為管網質量埋下安全隱患。
 
　　03 破局新策（cè）：打造"四（sì）維協同"治理新模式，共築美麗鄉村願（yuàn）景
 
　　為解決農（nóng）村生活汙水處理設施“建不起、用不起、管不好”的瓶頸問題，各地認真落實《關於進一步（bù）推進農村生活汙水治理的指導意見》，在治理（lǐ）思路、治理路（lù）徑、治理模式等方麵積（jī）極探索。部分地區結合農村實際，有（yǒu）力推進農村生活汙水資源化利用，走（zǒu）出了“成本（běn）低、易管護、可（kě）持續、效果好（hǎo）”的新路子。
 
　　如四川省巴（bā）中市采取“分層（céng）截留資源化利（lì）用”+“四個一點保障機製”探（tàn）索（suǒ）出丘陵山區節本增效治理模式；海南省三亞市通過“體製改革（gé）+資源化利用”探索出非正常（cháng）運行設施分類整改路徑；雲南省文山州采取“州統籌+縣主導+鄉負責+村組織+組落實”形式（shì），探索汙水治理自治自建自管。
 
　　3月17日（rì），上海市發（fā）布了《上海市農村生活汙水優化治理路徑技術（shù）指引》，該文件著重指出，在農村地區生活汙水的治理（lǐ）中，需綜合考量人口集（jí）聚度、環境敏感度及生態承載力等因素，確保與（yǔ）國土空間規（guī）劃、水環境功能（néng）區劃、濕（shī）地（dì）規劃和排水規劃等緊密銜接。通過精準規劃與科學評估（gū），明確區域（yù）農（nóng）村生活汙水治理現狀（zhuàng），並充分尊重水環境質量改善要求和農民意願，分類（lèi）、分級、分步有序推進，科學合理地確定治理模式和（hé）工藝。
 
　　該《技術指引》提出，針對未治理農（nóng）戶，應（yīng）開展（zhǎn）細致的評估工作，形（xíng）成“一村莊一方案”；對於僅有零星農戶未實施治理的村莊，則無需單獨（dú）編製方案。同時，根據村莊規劃性質對未（wèi）治理農戶進行分類治理。對於現有農村生活汙水治理設施，應全麵評估設施建設年限、設計規模、進出水水量水質、運維養護（hù）成本和（hé）技術經濟能力等內容，形成“一設施一（yī）方案”。對於汙水產生量（liàng）少且能滿足“三基本”要求（qiú）的村莊（zhuāng），可考慮（lǜ）暫停運行、報廢拆除或轉（zhuǎn）移利用治理設施；對於有（yǒu）必要繼續運（yùn）行的設施，則分類分級實施優化改造。
 
　　在處理工藝方麵，文件（jiàn）詳細列出了不同工藝的適用場景，如（rú）活性汙泥法(MBR、AAO)適用於重要水體附近、對出水水質要求高的區域；生物膜法（fǎ）(接觸氧化、生物濾池)則適用於水量水質波動大或汙（wū）染物濃度較（jiào）高的場合；生態處（chù）理法（fǎ）(人工濕地、土壤滲濾)則更適用於進水濃度低、出（chū）水水質要求（qiú）不高或零星散戶的汙水處理。在選擇工（gōng）藝時，應避免盲目追求高去除率和高水質標準（zhǔn），減少不必要的高能耗、高碳耗強化處理工藝。
 
　　中國人民大學環境學（xué）院王洪臣教授曾提到，“選擇農村汙水處理的技術，應以方便日後（hòu）運行為最主要考量，一切不方便在農村運行的技術，都不適合（hé）采用。”同時，近年來兩會代表委員們也針對農村生活汙水（shuǐ）治理提出了諸多寶（bǎo）貴建議，如建立政府主導、市場運作、社會參與的多元投入機製（zhì），將運維費用納入縣級財政預算，培育專業化（huà）市場運維，以及構建（jiàn）“戶分類（lèi）、村收集、鎮處理”的協（xié）同體係等。
 
　　農村汙水治理不僅是環境（jìng）工程，更是鄉（xiāng）村振興的基石。因此，應從精準規劃、技術適配、市場化運作、全民參與（yǔ）四個維（wéi）度出發，打造“規劃科（kē）學化、技術適配化、市場化運維、參與全民化”的“四維協同”治理新模式（shì）。這需要政府、社會和企業等多方（fāng）麵的共同努力，才能真正實現“望得見山、看得見水”的美麗鄉村願景（jǐng）。