一月一次的生態環境部例行新聞發布會，經常有一些重磅新聞發布。
 
　　2月24日，生態環境部舉行2月例行新聞發布會（huì），宣教司司長、新聞發言人裴曉菲通報最新情況，其中一（yī）條引起了大家的關注。他表（biǎo）示，近日，生態環境部發布《關於進一步規範生態環境執法 助力優化營商（shāng）環境的意見》(下稱《意見（jiàn）》)，強調優化創新執法方式，切實保障（zhàng）企業合法權益（yì），服務經（jīng）濟社會高質量發展。
 
　　“環保圈”仔細查閱了一（yī）下這（zhè）份文件，裏麵還（hái）真有不少幹貨（huò）。比如，其中提（tí）出要“精準確定對象、範圍，減少無（wú）差別、拉網式排（pái）查”“嚴禁平時不作為、慢作為，急時‘一刀切’執法”，還有“防（fáng）止不分青紅皂白（bái）一律（lǜ）頂格處罰”。而（ér）在“執法溫度”方麵，《意見》也（yě）規定，要推行柔性執（zhí）法，審慎采（cǎi）取查封、扣押和限（xiàn）製（zhì）生產、停產整治措施。“對當事人確有困難的（de），依（yī）法批準延期、分期繳納罰款”。
 
　　未來，如果這份文件（jiàn）落地執行，意味著生態環（huán）境執法（fǎ）將有重大（dà）變化，企業營商（shāng）環境也將得到極大改善。
 
　　1 預防執法，實施“點對點”提前預警
 
　　新的《意見》，一個重要原則就是“事前（qián）積極預防、事中審慎考量、事後引導整改”。在事前預防方麵，文件強（qiáng）調，要把預防違（wéi）法行為作為（wéi）監管（guǎn）執法的重要任務。比（bǐ）如，《意見》規定，要探索利用智能化平台，及時提示企業違法風險，對排（pái）汙許（xǔ）可證有效期屆（jiè）滿、自動監測數據超標、排放量超許可等潛在風（fēng）險（xiǎn），實施點對點提前預（yù）警。
 
　　也就是說，未來執（zhí）法部門會采取一些（xiē）技術手段，利用智（zhì）能化平台，提前提示企業有哪些違法（fǎ）風險，實施（shī）“點對點（diǎn）”的預警。至於有（yǒu）哪些（xiē）類型的風險，生態環境（jìng）部也做了（le）一一列舉，包括：排（pái）汙許可證有效期屆滿、自動監測數據（jù）超標、排放（fàng）量超許可等（děng）。同時，對（duì）於在個案中（zhōng）發現的具（jù）有普遍性、典型性問題，未來也會及（jí）時對同行（háng）業企業進行風險提醒（xǐng），從而消除違（wéi）法隱患。
 
　　總的來說，就是要加強源頭（tóu）預防，注重事前預警，而不僅（jǐn）僅靠（kào）“事（shì）後”再處罰（fá）。
 
　　此外（wài），《意見》還規定，要把普法作（zuò）為監管執法的重要前提，鼓勵企業自主開展“體檢”，探索“預約式”執法服務。對於（yú）管理水平高、守法意（yì）願強的企業，還會推動他們列入監督執法正麵清單（dān），落實現場免檢、管控豁免（miǎn）、綠色金融等正向激勵舉（jǔ）措。這樣一來，就有助於從（cóng）源頭上減少環保違法，既保護（hù）了企（qǐ）業，也改善了（le）生態環境。
 
　　2 精準執法，嚴禁平時不作為（wéi），急時“一刀切”
 
　　在以往的生態環境執法（fǎ）之中，“一刀切（qiē）”往往最為大家所詬（gòu）病。生態環境部對此也非常重視，幾乎（hū）每次督察之前（qián），都要發文強調嚴禁“一刀切”行為。這一次，新的《意見》對此也做出規定，並且給出了更好的解決辦法（fǎ）——科技賦能，精準執法。
 
　　過去，執法部門之所以“一刀切”，部分原因也是由（yóu）於無法有效地鑒（jiàn）別“好企業”和（hé）“壞企業（yè）”，而檢查任（rèn）務又很急，所以就（jiù）隻好“一刀切”式地全部（bù）關停了。所以，要想有（yǒu）效地減少“一（yī）刀切”，還得從增（zēng）強辨別能力上入手。
 
　　《意見》規定，要持續加強數智化平台建設，積極運用（yòng）大數據、大模型（xíng）AI、物聯感知（zhī）等技術手段，精（jīng）準篩（shāi）選問題線索，實（shí）現從“人海戰術”向（xiàng）“智慧執法”轉變，由“人防為（wéi）主”向“技（jì）防優先”轉變。現（xiàn）在DeepSeek這麽火，AI技（jì）術都這麽發達了，大數據也越來越完善了，有很多（duō）新的辦法，可以幫助（zhù）執法人員鑒別、篩選問題，不能再光靠過去的“人海戰術”了。
 
　　總之，就是要精準發現、鎖定（dìng）問題，精（jīng）準確定對（duì）象（xiàng）、範圍，減（jiǎn）少無差（chà）別、拉網式（shì）排查。
 
　　說到底，還（hái）是以前的執法能力不足，隻能靠“一刀切”、無差別地執法，不能精準發現和解決問題。所以，未來還是要在（zài）提高執法能力上下功夫。
 
　　最終的目的，就是要防止“一刀（dāo）切”。《意見》明確規定，要嚴禁平時不作為、慢作為，急時“一刀切”執法，防止不分青紅皂白一（yī）律頂格處罰，以及（jí）不加區分的“一罰了之”“一關了之”。
 
　　3 柔性執（zhí）法，審（shěn）慎（shèn）采取限製生產、停產整（zhěng）治等措施
 
　　提前預警（jǐng）了，問題也精準找（zhǎo）到了，接下（xià）來該如何處罰？也有新變化。處罰方（fāng）麵，最大的變化是“突出重點，寬嚴相濟”。
 
　　啥是重點？生態（tài）環境部給出了明（míng）確（què）的界線，就是弄虛作假、偷（tōu）排偷放、無（wú）證排汙、超標超（chāo）總量排放、不正常運行治汙設施、未落實重汙染天氣管控停限產措施等嚴重違法問題。這些（xiē）問題，未來還是（shì）會依法嚴懲。同時，對於發現重（chóng）大環境問題的企業，也會提高日常監（jiān）管頻（pín）次。
 
　　至於輕微違法（fǎ）的（de）企業，依法則會（huì）實施不予處罰，給予適度的容錯空間。此外，生態環境部還要求（qiú），要強化柔性執法，體現執法溫度。比如，除了罰款等老辦法，未來要探索創新（xīn）道歉承諾、誌願服務（wù）、學法積分等新製度，積極引導企業守法（fǎ）。同時，對於查封、扣押和（hé）限製生產、停產整治等措施，未（wèi）來還要“審慎采取（qǔ）”。
 
　　也就是說，查封、扣押和限製生產、停（tíng）產整治這些措施，未來不再（zài）是很輕易就會實施的了，而是要根據實際情況，審慎地予以對待。
 
　　可（kě）以（yǐ）預見，未來這類措施的實施（shī）次（cì）數（shù）也會出現明（míng）顯減少。而在（zài）罰（fá）款方麵，對（duì）於當事人確有困難的，依法也可以批準延期、分期繳（jiǎo）納罰款。
 
　　4 結語
 
　　總之，這次新的《意（yì）見（jiàn）》幹貨很多，有很多以前沒有見（jiàn）過的提法和規定，讓人耳目一新。比如，針對以前（qián）“同案不同罰”的問題（tí），《意見》規定，要統一執法標準和（hé）尺度，推動實現類案同罰，維護公（gōng）平競爭的市場秩序。針對部分地區“以（yǐ）罰代管”的現象，《意見》還規定，實施處罰時應當責令當事人改正或（huò）者限期改正違法行為，不得以罰代管。
 
　　未來，這些措施如（rú）果能夠落實到位（wèi），將會（huì）有效地改善企業營商環境（jìng），切實保障企業（yè）合法權益，服務經濟社會高（gāo）質量發展。
 
　　生態環境執法，越來越規範了！