一月一次的生態（tài）環境部（bù）例行新（xīn）聞發布會，經常有（yǒu）一些重磅新聞發布。
 
　　2月24日，生態環境部舉行2月例行新聞發布會，宣（xuān）教司司長、新聞發言人裴曉菲通報最新情況，其中一（yī）條（tiáo）引起了大家的（de）關注。他表示，近日，生態環境部發布（bù）《關於進一步規範生態環境執法（fǎ） 助（zhù）力優（yōu）化營商環境的意見》(下稱《意（yì）見》)，強調優化創新執法方式，切實（shí）保障（zhàng）企（qǐ）業（yè）合法權益，服（fú）務經濟社會高質量發展。
 
　　“環保圈”仔細查閱了一（yī）下這份文件，裏麵還真有不少幹貨。比如，其中提出要“精準確定對象、範圍（wéi），減少無差（chà）別、拉網式排（pái）查”“嚴禁平時（shí）不作為、慢作為，急時‘一刀切（qiē）’執法”，還有“防止不分青紅皂白一律頂格處（chù）罰”。而在“執法溫（wēn）度”方麵，《意見》也規定，要推行柔（róu）性執法，審（shěn）慎采取查封、扣押和（hé）限製生產、停產整治措施。“對當事人確有困難的（de），依法批準延期、分期繳納罰款”。
 
　　未來，如果這份文件（jiàn）落地執行，意味著生態環境執法（fǎ）將有重大變化，企業營商環境也將得到極大改善。
 
　　1 預防執法，實施“點對點”提前預警
 
　　新的《意（yì）見》，一（yī）個重要原則就是（shì）“事前積極（jí）預防、事中審慎考量、事後引導整改”。在事前預防方麵，文（wén）件強調，要把預防違（wéi）法行為作為監管執法的重要任務。比（bǐ）如，《意見》規定，要探索利用（yòng）智能化平台，及（jí）時提示企業（yè）違法風險，對排汙許可（kě）證有效期屆滿、自動監測（cè）數（shù）據超標（biāo）、排放量超許可等潛在風險，實施點對點提前預警。
 
　　也就是說，未來執法部門會采取一些技術手段，利用智能化平台，提前提示（shì）企（qǐ）業有哪些違法風（fēng）險，實施“點對點”的預警（jǐng）。至於（yú）有哪些類型（xíng）的風（fēng）險，生態環境部也（yě）做（zuò）了一一列舉，包括：排汙許可證有效期屆滿、自動監測數據超標、排放量（liàng）超許可等。同時（shí），對於在個（gè）案中發現（xiàn）的具有普遍性、典型性問題，未來也會及時對同行業企業進行風險提醒，從而消除違法隱患。
 
　　總的來說，就是要加強源頭預防，注重事前預警，而不僅（jǐn）僅靠“事（shì）後”再處罰。
 
　　此外，《意見》還規定，要把普法作為監管執法的（de）重要前提，鼓勵企業自主開展“體檢”，探索“預約式”執法服務（wù）。對於管理（lǐ）水平高、守法意願強的企業，還會推動他們（men）列入監督執法正麵清（qīng）單（dān），落實現場免檢、管控豁免、綠色（sè）金融等正向激勵舉措。這樣一來，就有助（zhù）於從源頭上減少環保違法，既（jì）保（bǎo）護了企業，也（yě）改善了生態環境。
 
　　2 精（jīng）準（zhǔn）執法，嚴禁平時不作為，急時（shí）“一刀切”
 
　　在以往的生態環境執法之（zhī）中，“一刀切（qiē）”往往最為大家所詬病。生態環境部（bù）對此（cǐ）也（yě）非常重視，幾乎每次督察之（zhī）前，都要發文強調嚴（yán）禁“一刀切（qiē）”行為。這一次，新的《意（yì）見》對此也做出規定，並（bìng）且給出了（le）更好的解（jiě）決辦法——科技賦（fù）能，精準執法。
 
　　過去，執法部門之所以“一刀切”，部分原因也（yě）是由於無法有效（xiào）地鑒別“好企業”和“壞企業（yè）”，而檢查（chá）任（rèn）務又很急，所（suǒ）以就隻好“一刀切”式地全部關停了。所以，要（yào）想有效地減少“一刀（dāo）切”，還得從增（zēng）強辨別能（néng）力上入手。
 
　　《意（yì）見》規定，要持續加強數智化平台建設，積極運（yùn）用大數據、大模型AI、物聯感知等技術（shù）手段，精準篩選（xuǎn）問題線索（suǒ），實現從“人海戰術”向“智慧執（zhí）法”轉變（biàn），由“人防為主”向“技防優（yōu）先”轉（zhuǎn）變。現在DeepSeek這麽火（huǒ），AI技術都這麽發達了，大數據也越來越完善了，有很多（duō）新（xīn）的辦法，可以幫（bāng）助執法人員（yuán）鑒別、篩選問題，不（bú）能再光靠過去（qù）的“人海戰術”了。
 
　　總之，就是要精準發現、鎖定問題，精準確定對象、範圍，減少無差別、拉網式排查（chá）。
 
　　說到底（dǐ），還是以前的執法能力不足，隻（zhī）能靠（kào）“一刀切”、無差別地執法，不能精準發現和解決問題。所以，未來還是要在提高執（zhí）法能（néng）力上下功夫。
 
　　最終的目的，就是要（yào）防止“一刀切”。《意見》明確規定，要嚴禁平時（shí）不作為、慢作為，急時“一刀切”執法，防止不分（fèn）青紅皂白一律頂格（gé）處罰，以及不加（jiā）區（qū）分的“一罰了（le）之（zhī）”“一關了之”。
 
　　3 柔性執法，審慎采取限（xiàn）製生產、停（tíng）產整治等措施
 
　　提前預警了，問題也精準找到（dào）了，接（jiē）下來該如何處罰？也（yě）有新變化。處罰方麵，最大的變化是“突出重點，寬嚴相濟”。
 
　　啥是重點？生態環境部給出了明確的界線，就是弄虛作假、偷排偷放、無證排（pái）汙、超標超總量排放、不正常運行治（zhì）汙設施、未落（luò）實重（chóng）汙染天氣管控停限產（chǎn）措施等嚴重違法問題。這些問題，未來還是會依法嚴懲。同時，對（duì）於發（fā）現重大（dà）環境問題的企業，也會提高日常監管頻次（cì）。
 
　　至於輕微違法的企（qǐ）業，依法則會實施不予處罰，給予適度的容錯空間。此外，生態（tài）環境部還要（yào）求，要強化柔性執法，體現執法溫度。比如（rú），除了罰款等老辦（bàn）法，未來要探索（suǒ）創新道歉承諾、誌願服（fú）務、學法積分等新（xīn）製度，積極引導企業守法。同（tóng）時，對於（yú）查封、扣押和限製生產、停產整治（zhì）等措施，未來還要“審慎采取”。
 
　　也就是說，查封、扣押和限製生產、停產整治（zhì）這些措（cuò）施，未來不再是很輕易就會實施的了，而是要（yào）根據實際情況，審慎地（dì）予以對（duì）待。
 
　　可以預見，未來這類措施的實施次數也會出現（xiàn）明顯減少。而在罰款方麵，對於當事人確有（yǒu）困難（nán）的，依法也可以批準延期、分期繳納罰款。
 
　　4 結語
 
　　總之，這次新的《意見》幹貨很（hěn）多，有很多以前沒有見過的提法和規（guī）定，讓人耳目一新。比如，針對以前“同案不（bú）同罰”的問題，《意見》規定，要統一（yī）執法標準和尺度，推動實現類案同罰，維（wéi）護公（gōng）平競爭的市場秩序（xù）。針對部分地區“以罰代管”的（de）現象，《意見》還規定，實施處罰時（shí）應（yīng）當責令當事人改正或者限期改正違法行為，不得以罰代管。
 
　　未來，這些措（cuò）施如果能夠（gòu）落實到位，將會有效地改善企業（yè）營商環境，切實保障（zhàng）企業合法權（quán）益，服務經濟社會高質量發展。
 
　　生態環境執法，越來越規範了！