農村生活汙（wū）水治理（lǐ）已（yǐ）然成為兩會最（zuì）熱門的環保話（huà）題之一。
 
　　因地製宜製定農村（cūn）汙（wū）水處理設（shè）施排放分（fèn）級分類標準、加大對（duì）青海省農牧區農村汙水處理設施建（jiàn）設項（xiàng）目資金支（zhī）持、提高農村（cūn）汙（wū）水治理設施管（guǎn）理數字（zì）化水平……僅2023年，代表（biǎo）委員提出的有關農村生活汙水治理方（fāng）麵的建議提（tí）案就多達35件。
 
　　2024年兩會，又有代表委員把關注點（diǎn）放（fàng）到了這件事情上麵。全國政協委員、首創環保集團智慧環保事業部總經理黃綿鬆建議：要把農村生活（huó）汙水治理（lǐ）作為中央生態環（huán）境（jìng）保護督（dū）察和省級環境保護督察的重要內容，並將農村生活（huó）汙水治理工作納入各級政府目標責任（rèn）範圍，作為相關領（lǐng）導幹部目標考核的重要內容。
 
　　1 將（jiāng）農村生活汙（wū）水治理 作為中央生態環保督察的重（chóng）要內容
 
　　作為全國政協新增“環境資源界別”之後的首屆委（wěi）員，黃（huáng）綿鬆已經連續兩年關注農村生活汙水問題了。
 
　　去（qù）年兩會，他就提（tí）出過《關於加強農村生活汙水垃圾長效治理 提升農村人居環境的提案》。他發現，農村生活汙水治理工作存在缺少全鏈（liàn）條的技術規範標準，長期（qī）運（yùn）行維護缺乏有效的資金保障，運維監管力量不足，運維手段智慧化程度不高（gāo）等問題。
 
　　為此，他建議，應該加快技術標準和規範建設，加大資金支持力度，強化運行維護（hù）保（bǎo）障，並提升管理數字化水平。
 
　　今年兩會，黃綿鬆再一次將目光聚焦（jiāo）在了農村生活汙水設（shè）施的運維上麵。他表（biǎo）示，農村一家一戶的住房（fáng）較（jiào）為分散，汙水體量小，鋪設管網和建設（shè）大型汙水處理廠的資金投入和（hé）管理運營（yíng）壓力大。目前，農村生態環境設施仍存在運維資金缺乏有效保障、運（yùn）營不可持續的問題。
 
　　究其原因，大概有3個方麵：一是與財政補貼方式（shì）有關。目前中央財（cái）政每年安排的治理資（zī）金隻覆蓋環境設施建（jiàn）設階段部分成本，容易導致運營經費得不到有（yǒu）效保（bǎo）障。部分地（dì）區農汙項目水處理費欠費嚴重（chóng），長效運維麵（miàn）臨挑戰。
 
　　二是因為農村汙水“使用者付費”的機製還沒有建立。由於城市和（hé）農村生活習慣差異，農村居民（mín）尚不能充（chōng）分認識（shí）生活汙水排放對環（huán）境和健康的影響，缺乏付費處理汙水的積極性和主動性。
 
　　三是社會（huì）資（zī）本的關注度不高。農（nóng）村生活汙（wū）水處理帶有公益性質，投資回報前景不（bú）明晰，因此社會資本的參與（yǔ）積極性仍有待提高。
 
　　針對這3點原因，黃綿鬆提出了4條建（jiàn）議：
 
　　首先，應該優化財（cái）政資金的投向。
 
　　中央財政應加大對地方農村工作的支持力度，合理調整（zhěng）財（cái）政資（zī）金發放節奏（zòu），通過以獎代（dài）補等方式確保汙（wū）水（shuǐ）處理設施的長效運行。同時，還要推動地方落實財政事權，將設施運維經費列入財政預算（suàn）加大（dà）保障力度，明確運維監管機構落實監管責任，通過建管並（bìng）重，規範設施（shī）建設（shè）運維、評估治理成效，確保（bǎo）設施發揮作用。
 
　　其次，加大體製（zhì）機製建（jiàn）設和考核督（dū）察力度。
 
　　黃綿鬆建議（yì），應將農村生活汙水治理作為（wéi）中央生（shēng）態（tài）環境保（bǎo）護督察和省級環境保護督察的重要（yào）內容，以督察為契機抓落實（shí），督促（cù）加強農村汙水處理監管，強化設施運維及問題整改，並將督察結果與中央支持政策直接掛鉤。
 
　　此外，還可以把農村生活汙（wū）水治理工作納入各級政府（fǔ）目標責任範圍（wéi），作為相關領導幹部目標考核的重要內容。
 
　　第三，建立多元化（huà）資金來源，探索使用者付費有（yǒu）效路徑。
 
　　比如，可以通（tōng）過供排一體化模式，整合區域內的市場化和專業化資源，從項目經營層（céng）麵（miàn）打通農村居民作為環境治理受益者（zhě）而付（fù）費的路徑。同時，充分利用各區域環境（jìng）容量（liàng）條件和產業結構優勢，積極探索農村生活汙水處理與資源化利用，通過推動試點、示（shì）範來驗證（zhèng）農村汙（wū）水資源化利用的實施路徑，變相降低治理（lǐ）成本以減（jiǎn）輕財政負擔（dān）。
 
　　最後，推動（dòng）公益性和經營性相結合。
 
　　發揮市場主體作用，通過城鄉一體化、環境治理與產業開發相結合等方式，統籌城鄉項目收益水平，實現環境經濟綜合效益（yì），吸引社會資本參與。
 
　　此（cǐ）外（wài），還可以通過稅收手（shǒu）段等鼓（gǔ）勵社會資本投入到“操作簡（jiǎn）單、易維護和低運（yùn）行成本”的農村汙水治理技術研發中來，培育和發現新技術、新方法，促進農村汙水治理行業的高質量發展。
 
　　2 僅2023年 農村生活汙水治理（lǐ）建議提（tí）案就多（duō）達35件
 
　　事實上，不光黃綿鬆，最近幾年兩（liǎng）會，已有多位代表委員將目（mù）光投（tóu）向了農村生活汙水問題。今年兩會前夕（xī），全國人大代表（biǎo）、四川省宣漢縣龍泉土家族（zú）鄉（xiāng）黃連村黨支部書記（jì）胡曉（xiǎo）玲再次（cì）來到宣漢縣（xiàn）有關部門，調（diào）研農（nóng）村（cūn）汙水治理工作情況。
 
　　一年來，胡曉玲以宣（xuān）漢縣農（nóng）村為重（chóng）點，多次深入農（nóng）村，了解人居環境整治提升工作。
 
　　她（tā）表示，處理好汙水、垃圾不可能一蹴而就。為此（cǐ），胡曉玲先後到四川很多（duō）村社調研，還去雲南、貴州等地學習。
 
　　全國（guó）人大代（dài）表、六盤水山海（hǎi）園種植農民（mín）專業合作社理事（shì）長李世瑤也（yě）表示，今年兩會，他從3個方麵提出（chū）了6份建議，其中之一就（jiù）是關（guān）注貴州農（nóng）村‘四在農（nóng）家·和（hé）美鄉（xiāng）村’建（jiàn）設，優（yōu）化實施農村生活汙（wū）水治理與資源化利用的建議。
 
　　同樣是來自貴州的全國人大代表，黔東南州岑鞏縣大有鎮塔山村黨支部書記、村委會主任鄭培坤去（qù）年就（jiù）表示，農村生（shēng）活汙水治理基礎薄弱、區域差異較（jiào）大（dà）、治理任務艱巨，是農村人居環境整治提升的突出短板，也是工作的難點。
 
　　為此，他建議，應該細化實化推進農村汙水（shuǐ）治理措施任務，進一步（bù）強（qiáng）化保障措施，積極爭取國家有關政策資金支持。
 
　　去年兩會，民革中央人（rén）口資（zī）源環境委員會辦公室還帶來《關於加強農村生活汙水處（chù）理設施建設管理》的提（tí）案，直指農村生活汙水治理的“短板”。
 
　　民革中央在提案中建議，應（yīng）該加強監（jiān）管，發揮存量處理設（shè）施作用；科學規劃，理性（xìng）推進新建處理設施；強（qiáng）化保障，建立長效運行機（jī）製。
 
　　總之，最近幾年，農村生活汙水問題已經成為人大代表和政（zhèng）協委員關心的焦點。僅2023年（nián），代表委（wěi）員（yuán）提出的有關農村（cūn）生活汙水治理方麵的建議提案就多達35件。
 
　　3 生態環境部組織相關司（sī）局進行專題研究 結合政策製定予以研（yán）究（jiū）吸納（nà）
 
　　代表委員的關注，對於推動農村生活汙水治理起到了“立竿（gān）見影”的作用（yòng）。
 
　　今年1月，生態環境部、農業農村部聯合發布《關於進一步推進農村生活汙水治（zhì）理的指導意見》（環辦土壤【2023】24號）(下稱《指導意見》)，對（duì）下一步（bù）如何做好農（nóng）村生活汙水治理工作（zuò）給出了明確的意見。
 
　　胡曉玲表示，“在這份文件中（zhōng），我們去年提出的科學統籌規劃、強化資金（jīn）投入等建議，都有所體現。”
 
　　生態環境部有關（guān）負（fù）責人也表示，兩會代（dài）表委員的建議和提案反映了基層（céng）一線（xiàn）的情況，對於（yú）解決當前農村生活汙水治理（lǐ）中的重點（diǎn）和（hé）難點問題有較強的針對性和指導性。
 
　　收到建（jiàn）議（yì）提案之後，生態環境（jìng）部組織相關司局進行了專題研究，結合政策製定予以研究吸納，還與代表委員反複溝通辦理情況，之（zhī）後再予正（zhèng）式回函答複（fù）。
 
　　以上麵提到過的《指導意見》為例。生態環境部土壤生態環境司有關負責人表（biǎo）示，文件印發後，地方同誌充分認可，認為符合農（nóng）村實際，“特別是（shì）針對前（qián）一階段暴露出來的（de）問（wèn）題，基本上都給出了相應的解決之道”。
 
　　清華大學環境學院教授王凱軍也認為，《指導意（yì）見》實際上是（shì）放寬了大家對農村生活汙（wū）水治理的預期，放低標準（zhǔn），因地製宜（yí）。過去生態環境（jìng）部曾經想要出台一個標準，但（dàn）後來也沒出。而是出台了《指導意見》，要（yào）求各地根據實際情況來製定自己（jǐ）本地的一些措施。
 
　　“所（suǒ）以，關於農村生活汙（wū）水（shuǐ），大家要放低（dī）預期。它對生態的影響到（dào）底有多大？對水（shuǐ）環境的影響（xiǎng）到底（dǐ）有多大？不能用城市的標準去要求，現在運行不起來的，都是因為標準太高。”王凱軍說。
 
　　生態環境部有關負責人也表示，今年年初，《中共中央 國務（wù）院關（guān）於全麵推（tuī）進美麗中（zhōng）國建（jiàn）設的意見》公布，明確提出建設美麗鄉村的目標任務。2024年，生態環境部將深入學習運用“千萬工程”經驗（yàn），堅持盡力而為（wéi）、量（liàng）力而行，數量（liàng）服從質量、進度服從實效、求好不求快，紮實做好農村生活汙水治理工（gōng）作。
 
　　農村生活汙（wū）水治理，已經進（jìn）入“求好（hǎo）不求快”的新階段。