近（jìn）日，西陵法院依法審理了一起超標（biāo）排汙行政處罰案（àn）。

       基本案情

       2022年7月12日，宜昌市水生態保（bǎo）護綜合執法局執法人員（yuán）對某礦業公司工區生活汙水（shuǐ）處理設施進（jìn）行現場檢查，經第（dì）三方檢測公司即時采樣檢測，該礦業公司生（shēng）活汙水排放四項因子超過水（shuǐ）汙染排放標準。市水生態保護（hù）綜合（hé）執法局經複核（hé）某礦業公司的（de）陳述申辯（biàn）意見後，依法作出《行政處罰決（jué）定書（shū）》，認為該公（gōng）司排放水汙染物濃（nóng）度超過了《汙水綜合（hé）排放標準》（GB8978-1996）中的一級排放標準，對（duì）其處（chù）以罰款22萬元的行政處罰。某礦業公司不服該處罰決定，遂向法院提起行（háng）政（zhèng）訴訟。

       法（fǎ）院審理

       爭議焦點1：被告以（yǐ）即（jí）時采樣結果作（zuò）為處罰依據是否（fǒu）合法？

       一方麵，汙染（rǎn）物排放是否超標（biāo），本質是何種（zhǒng）檢測數值代表（biǎo）排放（fàng）數值更（gèng）為科學的問題：多個樣本平均值代表汙染物排放數值更合理，或是每個瞬時樣本數值都可以認定為排放數值？即時采樣的數值是汙染物排放的真實數值，更接近排汙是否超標的事實本身，而混合采樣的數值可以理解（jiě）為（wéi）多次加（jiā）權（quán）平均的模擬數（shù）值，更適合用來分析排汙規律（lǜ）和趨勢。相比混合樣數值，即時采樣數值作為排汙是否超標事實判斷的依據更（gèng）為（wéi）科學、準確。

       另一方麵，從法律適用角度看，涉及汙染（rǎn）物排放標準（zhǔn）及檢測（cè）、監測取樣方式主要有以下法規、標準和規範性文件及其（qí）他（tā）文件：1.2002年原國家環保總局（jú）與國家質量監督檢疫總局發布《城鎮汙水處理廠汙（wū）染物排放標準》（GB18918-2002），並明確該標準由原國家環保總局負責解釋。該排放標準規定，城鎮汙水處理廠水汙染（rǎn）物排放標準為日均值，采樣頻（pín）率為至少每2小時一次（cì），取24小（xiǎo）時混（hún）合（hé）樣。2.原國家環保（bǎo）總局於2007年2月27日發布《關於環保部門現場檢查中（zhōng）排汙監測方法（fǎ）問題（tí）的解釋》（2017年第16號公告》明確：“根據（jù）有關法律規定，排放標準具有強製實施的效力，必須執行（háng）。遵守排放標準是（shì）排汙單位的法定義務（wù）。排放標準中規定的（de）汙染物排放方式、排放限值等是判定排汙行為（wéi）是否超標的技術依據（jù），在任何時間（jiān）、任何情況下（xià），排汙單位的排汙行為均不得違反排放標準中的有關規（guī）定。環保部門對排汙單（dān）位進行監督性檢查時，可以環保工（gōng）作人員（yuán）現（xiàn）場即時采樣或監測的結果作為判定排汙行為是否超標以及實施相關環境保護管理的依（yī）據（jù）。”3.2010年3月1日起施行的（de）環保部《環（huán）保行政處罰辦法》第（dì）三十（shí）七條規定“環境保護主管部門在對（duì）排汙單位進行監督檢查時，可以現場即時采樣（yàng），監測結果可以作為判定汙染物排放是否超標的（de）證據。”4.2017年10月27日環保（bǎo）部《關於現場及時采用監測數據認定有關問題的複函》中也明確，城鎮汙水處理廠現場（chǎng）即時采樣即為一次性采樣。無論（lùn）是法律、規章層麵，還是環保部出台的複函，均明確了現場即（jí）時采樣的監測結果可以作為判定汙染物排（pái）放是否超標的（de）證（zhèng）據（jù）。

       爭議焦點2：原告超標排（pái）汙的行為是否（fǒu）屬於輕微違法、應當（dāng）或者可以不予處罰的情形？

       水汙染所產生的汙染後果及環境效應一般具有滯後性，往往（wǎng）在汙染發生時不（bú）易被發（fā）現，但一旦汙染後果發（fā）生就表示環境（jìng）汙染已（yǐ）經達到相當嚴重的地步。本案中，原告生活汙水排放（fàng）的汙（wū）染物經檢測有4項因子超標，且總磷濃度超標倍數在10倍以（yǐ）上，對水環境產生了影響和破壞，已經造成了環境（jìng）汙染（rǎn）後果（guǒ），不符合《湖北省生態環境輕微違法不予處罰專項清（qīng）單（2021年版）》中的情形。故原告關於輕微（wēi）違法應當或者可以不予（yǔ）處罰的意見，法院依法不予采納。

       綜上，宜昌市河流水生態（tài）保護綜合執法局作（zuò）出《行政處罰決定書》事實（shí）清（qīng）楚，證（zhèng）據充（chōng）分、程序合法、適用法律正確，故原告的訴訟請求法（fǎ）院（yuàn）依法（fǎ）不予支（zhī）持（chí）。

       二審法院維持原判。

       法官提醒

       長江大保護，既是曆（lì）史責任，也是時代要（yào）求。長江經濟帶的發展必須（xū）堅持走（zǒu）生態優先、綠色發展的（de）道路，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提，“零容忍”懲治汙染環境行為，是堅持人民至上，切實維護民生福祉的必然要求。

       企業（yè）本該積極履行（háng）環保責任，卻為了一己（jǐ）私利降低成本，隨意排放汙水，最終也將“自食（shí）其果”。遵守排汙標準是排汙單位（wèi）的法定義務，有關企業尤其是重點排汙企業，應當把守法作為企業生存發展的底（dǐ）線，處理生產過程中的汙染物、廢棄（qì）物等，必（bì）須（xū）嚴（yán）格按（àn）照規範操作流程進行，做到綠色（sè）生產、拒絕汙染。隨意排汙，不僅會給生態環境造成不可估量的損失，也必將受到法律（lǜ）的打擊和嚴懲。隻有綠色發展，才是企業可（kě）持續發展的必由（yóu）之（zhī）路！