近日（rì），西陵法院依法審理了一起超標排汙行政處罰案。

       基本案情

       2022年（nián）7月12日，宜昌市水生態保護綜合執法局執法人員對某礦業公（gōng）司工區（qū）生活汙水處理（lǐ）設施進行現場檢查，經第三方檢測公（gōng）司即時采樣檢測，該礦業公司（sī）生活汙水排放（fàng）四項因子超過水汙染排放標準。市水（shuǐ）生態保護綜合執法局經複核某礦業公司的陳述申辯意見後，依法作出《行政處罰決定書》，認（rèn）為該（gāi）公司排放水汙染物濃（nóng）度超過了《汙水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的一級排放標準，對其處以（yǐ）罰款22萬元的行政處罰。某礦業公司不服該處罰決定，遂向法院（yuàn）提起行政訴訟。

       法院審理

       爭議焦（jiāo）點（diǎn）1：被告以即（jí）時采樣結果作為處罰依據是否合法？

       一方麵，汙染物排放是否超標，本質是何種（zhǒng）檢測數值代表排放數值更為科學的問題（tí）：多個樣本平均值代表（biǎo）汙染物排放數值更合理，或是每個瞬時樣本（běn）數值都可以認定為排放數值？即時采樣的數值是汙染物排（pái）放的真實數值，更接近排汙是否超標的事實本身，而混合采樣的數值可以理解為多次加權（quán）平均（jun1）的模擬數值，更適合用來分析排汙（wū）規律和趨勢。相比混合樣數值，即時采（cǎi）樣數值作為排汙是否超（chāo）標事實判斷的依據更為科學、準確。

       另一方麵，從法律適用角度（dù）看，涉及汙染物排放標準及檢測、監測取樣方式主要有以下法（fǎ）規、標準和規範性文件及其他文件：1.2002年原國（guó）家環保總局與國家質量監督檢疫總局發布《城鎮汙水處理（lǐ）廠汙染（rǎn）物排放標準》（GB18918-2002），並明（míng）確該標準由原（yuán）國家環（huán）保總局負（fù）責解（jiě）釋（shì）。該排放標準（zhǔn）規定，城鎮汙（wū）水處理廠水汙染物排放標準為日均值，采樣頻率為（wéi）至少每2小時一次，取（qǔ）24小時混合樣。2.原國家環保總局於2007年2月27日發布《關（guān）於環保部門現場檢查中排汙監測（cè）方法問題的解釋》（2017年第16號公告》明（míng）確：“根據有關法律（lǜ）規定，排放標準具有強製實施的效力，必須執行。遵守排放（fàng）標（biāo）準（zhǔn）是排汙單位的法（fǎ）定義務。排放標準中（zhōng）規定的汙染物排放方式、排放限值（zhí）等是判定（dìng）排汙行為是否（fǒu）超標的技術依據（jù），在任何時間、任何情況下，排（pái）汙（wū）單（dān）位的排汙行為均不（bú）得違反排放標（biāo）準中的有關規定。環保部（bù）門對排汙單位進行監督性檢查時，可以環保工作人員現場即（jí）時采樣或監測的結果（guǒ）作為判定排汙行為（wéi）是否超標以及實施相關（guān）環境保護管理的依據。”3.2010年3月1日起施行的（de）環保部《環保行政處罰辦（bàn）法（fǎ）》第三十七條規定“環境保護主管部門在對排汙單位進行監督檢（jiǎn）查時，可以現場即時采樣，監測結果可以作為判（pàn）定汙染物排放是否超標的證據。”4.2017年（nián）10月27日環保部《關於（yú）現（xiàn）場及時采用（yòng）監測數據認定有關問題的複函》中也明確，城鎮（zhèn）汙水處理（lǐ）廠現場即時采樣即為（wéi）一次性采樣。無論是法律、規章層麵，還是環保部出台的複函，均明確了現（xiàn）場即時采樣的監測結果可以作為判（pàn）定汙染物排放是否超標的（de）證據。

       爭議焦點2：原告超標排汙的行為是否屬於輕微違法、應（yīng）當或者可以不予處（chù）罰的情形？

       水汙染所產生的汙染後果及環（huán）境效應一般（bān）具有滯後性，往往在汙染發生時不易被發現，但一（yī）旦汙染後果發生就表示環境汙染已經達到相當嚴重的地步。本案中，原（yuán）告生活汙水排放（fàng）的汙染物經檢測有4項因子（zǐ）超標，且總磷濃度超標倍數在10倍以（yǐ）上，對水環（huán）境產生了影響和破壞，已（yǐ）經造成了環（huán）境汙染後果（guǒ），不符合（hé）《湖北省生態環境輕微違法不予處罰專項清單（2021年版）》中的情形。故原告關於（yú）輕微（wēi）違法應當或者可以不予處罰（fá）的意見（jiàn），法院依（yī）法不予采納。

       綜上，宜昌市河流水生態保護綜合（hé）執法局作出《行政處罰決定書》事實清楚，證據充分、程序合法、適用法律正確，故（gù）原告的訴訟請求法院依（yī）法（fǎ）不予支持。

       二審法院維持原判。

       法官提醒

       長江大保護，既是曆史責任，也是時代要求。長江經濟帶（dài）的發展必須堅持（chí）走生態（tài）優先、綠色發展的道路，涉（shè）及長江（jiāng）的一切經濟活動都（dōu）要以不破壞生態環境為前提，“零容忍”懲治汙染環境行為，是堅持人民至上，切實維護民生福祉的必然要求。

       企業本該（gāi）積極履行環保（bǎo）責任，卻為了一己私利降低成本（běn），隨意排放汙水，最（zuì）終也將“自食其果”。遵守排汙標準是排（pái）汙單位的法定義務，有關企業尤其是重點排汙企業，應當把守法作為企業生存發展的底（dǐ）線（xiàn），處理生（shēng）產過程（chéng）中的汙染物、廢棄物等，必須嚴格（gé）按照規（guī）範操作流程進行，做到綠（lǜ）色生產、拒絕汙（wū）染。隨意排汙，不僅會給生態環境造成不可（kě）估（gū）量的損失，也必將受到法律（lǜ）的打擊和嚴懲。隻有綠色發展，才是企業可持續發展（zhǎn）的（de）必由之路！