近日，紹興生態環境通報一起汙水站篡改、偽造（zào）自動監測數據或者（zhě）幹擾自動監測（cè）設施案。

       稀（xī）釋排放廢（fèi）水被（bèi）刑拘

       2023年11月1日，上虞分局執（zhí）法人員在汙（wū）染（rǎn）源自動監控專項執法（fǎ）檢查中發（fā）現，位於上虞區曹娥街道（dào）的紹興某製造有限公司汙（wū）水站正（zhèng）在運行，汙水外排口正（zhèng）在排放汙水，有一根紅（hóng）色軟管自消防用水口連接處向二沉池溢流溝泵入清澈透明的水，涉嫌外排（pái）廢水（shuǐ）稀釋排放（fàng）的（de）嫌疑。執（zhí）法人員立即深入現場，對該企業汙（wū）水站運行狀（zhuàng）況、汙染治理（lǐ）設（shè）施運（yùn）行情況以及在線監控數據（jù）情況詳細勘（kān）察，同（tóng）時對（duì）相關廢水池水（shuǐ）樣進行采樣監測，監測（cè）站積極配合連（lián）夜分析執（zhí）法水樣，發現企業稀釋（shì）前廢水化學需氧量濃度為720mg/L，超標44%，而注水（shuǐ）稀釋以（yǐ）後（hòu）的排放池廢水化學需氧量濃度為447mg/L，現場在線監測化學需氧量（liàng）濃度為440mg/L。
       上（shàng）虞分局執法人員第一時間對接公安機關，聯合快速攻堅，最終調查核實，該公司作（zuò）為重點排汙單（dān）位，其汙水站（zhàn）管理人員因發現二沉池（chí）出水有超標情況，在線數據有超標趨勢，便擅自做主通過（guò）注（zhù）入（rù）低濃度（dù）的消防水，來稀（xī）釋外（wài）排廢水（shuǐ）濃度，以達到在線（xiàn）監控化學需（xū）氧量低於500mg/L的目的，該行為已經（jīng）構成（chéng）通過（guò）篡改、偽造（zào）自動監測數據或者（zhě）幹擾自動監測（cè）設施，排放化學需氧量等汙染物（wù）的（de）違法行為。

       查處情況（kuàng）：該（gāi）公司上述環（huán）境違法行（háng）為符合《最高人民法院、最高（gāo）人（rén）民檢察院關於（yú）辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問（wèn）題（tí）的解釋（shì）》中第一條第七項“重點排汙單位（wèi）、實（shí）行排汙許可重點管理的單（dān）位篡改、偽造自（zì）動監測數據或者幹擾自動監測設施，排放（fàng）化學需氧量、氨氮、二氧化（huà）硫、氮氧化物等汙（wū）染物的（de）”的定罪要（yào）求情形（xíng），根據《行政執法機（jī）關移送涉（shè）嫌犯罪案件（jiàn）的規定》第五條，已移送公（gōng）安（ān），目前（qián）已刑拘1人。

       實施細（xì）則鏈接：《中華人民共和國刑法》第三百（bǎi）三十八條“違（wéi）反國家（jiā）規（guī）定，排放、傾倒或者處置（zhì）有放（fàng）射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重汙染環（huán）境的（de），處三年以下有期徒刑或者拘（jū）役，並處或者單（dān）處（chù）罰金；情節（jiē）嚴重的，處三年以上七年以下有期徒（tú）刑，並處罰金；”

       《最高人民法院、最高（gāo）人民檢察院關於辦理環境汙染刑（xíng）事案件適用法律若幹問題的解（jiě）釋》第一條“ 實（shí）施刑法第三百三十八條規定的行為，具（jù）有下（xià）列情形之一的，應當認定為‘嚴重汙染環境’：（七）重點（diǎn）排汙單位、實（shí）行排汙（wū）許可（kě）重點管理的單位篡改、偽（wěi）造自動監測數據（jù）或者（zhě）幹擾自動監（jiān）測設施，排放化學需氧量（liàng）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等汙染物的；”

       提醒提示：汙染源自動監測設施是加強生態環境監管、提升非現（xiàn）場執法能力、落實排汙單位治汙（wū）主體責（zé）任的重要（yào）抓手，但部分（fèn）企業企圖以惡意篡改、偽造自動監測數據方式以達到實現（xiàn）達標排放，應予以嚴厲打擊（jī）。該（gāi）案件是市生（shēng）態環（huán）境局（jú）執法人員針對此類情形辦理（lǐ）的（de）典型案件，對相關企業（yè）有一定的震懾意義。同時，在此類案件辦理過程中，生態環境部門與公安機關應聯勤聯動，共享執法信息，共同分析研（yán）判案情，合力打擊環境違法犯罪行為。

       稀釋排放在法（fǎ）律中的規定

       1、生態環境部（bù）複函

       關於《水汙染（rǎn）防治法》第二（èr）十二條有關“其他規避監管的方式（shì）排放水汙染物”及相關法律責任適用問題的複函

       環函〔2008〕308號 

       上海市環境保護局：

       你局《關於〈水汙染防治法〉第二十二條有關“其他規避監管的方式排放水汙染物”及相關法律責任適用的緊急請示》（滬環保（bǎo）法〔2008〕415號）收悉（xī）。經研究，函複如下：

       《水汙染防治法》第二十（shí）二條第二款（kuǎn）規定：“禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放（fàng）水汙染物。”在實際（jì）工作中（zhōng），“采取其他規避監管的方式排放水（shuǐ）汙（wū）染物”有多種情形，我部認（rèn）為，以（yǐ）下幾種情形可以理解為屬（shǔ）於“采取其他（tā）規避（bì）監管的方式排（pái）放水汙（wū）染物（wù）”：

       1.將廢水進行稀釋後排放；

       2.將廢水通過槽車、儲水罐（guàn）等（děng）運輸工具（jù）或容器轉移出廠、非法傾倒；

       3.在雨汙管道分離（lí）後利用雨水管（guǎn）道排放廢水；

       4.其他擅自改（gǎi）變汙水處理方式、不（bú）經法定排放口排放廢水等規避監管的（de）行為。

       依據《水汙染防治法》第七十五條第二款，私設暗管或者有其他嚴重情（qíng）節的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門（mén）可以提請縣級以上地方（fāng）人民（mín）政（zhèng）府責令停產整頓。

       二OO八年十一月二十日

       筆者注：《中（zhōng）華人民共和國水汙染防治法（fǎ）》2017年經第十二屆全國人民代表大會常務委員會修訂，原第七十五條現為第八十三條。

       2、相（xiàng）關法律條款

       《中華人民共（gòng）和國環境保護法》

       第四十二條 嚴（yán）禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者（zhě）不正常（cháng）運行防治汙染設施（shī）等逃避監管的方式違（wéi）法（fǎ）排放汙染物。

       第六十三條 企業事業（yè）單位和其他生產（chǎn）經營者有下列行為（wéi）之一，尚不構成犯罪的，除依照有（yǒu）關法（fǎ）律法（fǎ）規規（guī）定（dìng）予以處罰外，由縣級以上人民（mín）政府環境保（bǎo）護主管部門或者其他有關部門將案件移（yí）送公安機關，對其直接負（fù）責的主管人員和其他直接責任人（rén）員，處（chù）十日以上十五（wǔ）日以下拘留；情節較輕的，處五日以（yǐ）上十日以下拘留：

       （一）建設項目未（wèi）依法進行環境影響評價（jià），被（bèi）責令停止建設，拒不執行的；

       （二）違反法律規定，未取得排汙許可證排放汙染（rǎn）物，被責令停止排汙，拒不執（zhí）行的；
 
       （三）通（tōng）過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數（shù）據（jù），或者不正常運行防治汙染設施等逃避監管的方式違法排放汙染物的；

       （四）生產、使用國家明令禁（jìn）止生產、使用（yòng）的農藥，被責令改正，拒不改正（zhèng）的。

       《中（zhōng）華人民共和國水汙染防治法》

       第三十九（jiǔ）條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私（sī）設暗管，篡改、偽造監測（cè）數據，或者不正（zhèng）常運行（háng）水汙（wū）染防治設施等逃避（bì）監管的（de）方式排放水汙染（rǎn）物。

       第（dì）八十三條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政（zhèng）府環境保護主管部門責令改正或者責令限製生產、停產整治，並處十萬（wàn）元以上（shàng）一百萬（wàn）元以（yǐ）下的罰款；情（qíng）節嚴（yán）重的，報經有（yǒu）批準權（quán）的人民政府批（pī）準，責令停業、關閉：(一)未依法取得排汙許可證排放水汙染物的（de）；(二)超過（guò）水汙染物排放標準或者超過（guò）重點水汙染物排放總（zǒng）量控製指標排放（fàng）水汙染物的；（三）利用滲（shèn）井、滲坑、裂隙、溶洞，私（sī）設暗管（guǎn），篡改（gǎi）、偽造監測數據，或（huò）者不正常（cháng）運行水汙染防（fáng）治設施等（děng）逃避監管的（de）方式排放水（shuǐ）汙染物的；(四)未按照規定進行預處理，向汙水集中處理設施排放（fàng）不符合處理工藝要求的工業廢（fèi）水的。

       《行政主管部門移送適（shì）用行政拘（jū）留環境違（wéi）法案件暫行辦法》(公治〔2014〕853號)

       第六條 《環境保護法》第六十三條第三項規定的通過篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放汙染（rǎn）物，是（shì）指篡改、偽造用於監控（kòng）、監測汙染物排放的手（shǒu）工及自動監測（cè）儀器設備的監測數據，包括以下情形：

       （一）違反國家規定，對（duì）汙染源監控係統進行刪除、修改、增加、幹擾，或者對汙（wū）染源監控（kòng）係統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加，造成汙染（rǎn）源監控係統不能正常運行的；

       （二）破壞、損毀監控儀器站房、通（tōng）訊線路、信息采（cǎi）集傳輸設備、視頻設備、電力設備（bèi）、空調、風機、采樣泵及其它監控設施的，以及破壞、損毀監控設施采樣管線，破壞、損毀監控儀器（qì）、儀（yí）表的；

       （三）稀釋排放的汙染物（wù）故意幹（gàn）擾監（jiān）測數據的；

       （四）其他致使監測、監（jiān）控設施不能（néng）正常運行的情形。