這可能是生態環境監測領域（yù）*次被納（nà）入全國檢驗檢測機構（gòu）“雙隨機、一公開”監督抽查。10月23日（rì），*市場監督管理（lǐ）總局發布《關（guān）於組織開展2023年度檢驗檢測機構監（jiān）督（dū）抽（chōu）查工作（zuò）的（de）通知》(下稱《通知》)。為進一步強化檢驗檢測市場監管，推進檢（jiǎn）驗檢（jiǎn）測行風建設，市場（chǎng）監管總局、公安部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部（bù）、海關總署（shǔ）和*藥監局決定於2023年10月至11月中旬在全國範圍開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。
 
　　本次監督抽查的*項任務，就是開（kāi）展檢驗檢測市場專項整治“回（huí）頭看”，包含（hán）4類專項整治，其（qí）中之一就是“生態環境領域專項整治”。
 
　　第三方環保（bǎo）服務（wù）機構弄（nòng）虛作假專項整（zhěng）治
 
　　生態環境監測機構重點抽查
 
　　作為（wéi）市場監管總局（jú）、公安部、生態環境部等8部門（mén）聯合開展的行（háng）動，此次全國檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查規格很高。其（qí）中的*項（xiàng）任務，就是“開展檢驗檢測市（shì）場專項整治（zhì）‘回頭看’”。
 
　　原來，2022年4月的時候，市場（chǎng）監管總局就曾經開展過一次檢驗檢測市（shì）場專項整治行（háng）動（dòng），嚴厲整治不實和虛假檢驗檢測違法行為，營造良好的市（shì）場準（zhǔn）入環境、競爭環境（jìng）、消費環境。而今年（nián）的行動，則是為了對2022年檢驗檢測市場專項整治開展“回頭看”，持續保持對虛假和不實檢驗檢測（cè）行為的高壓打擊態勢（shì），繼續加大對風險隱患大、問題高發頻發領域的（de）排查整治力度。
 
　　具體來講，今年的“回頭看”包含4類專項（xiàng）整治，分別是：產品潛在風險領（lǐng）域專（zhuān）項整治、生態環（huán）境領域（yù）專項整治、機動車檢驗檢測領（lǐng）域專項整（zhěng）治和民生（shēng）安全領域專項整治。
 
　　這裏邊（biān），與環保產業關（guān）係*為密切的就是（shì）“生態環境領域專項整治”了。《通知》顯示，根據第三方環保服務機構弄（nòng）虛作假問題專項整治相關要求，各地市場監管和生態環境（jìng）部門（mén）要（yào）聚焦（jiāo）碳（tàn）排放數據管理和環境監測等領域，聯合對碳排放核查檢（jiǎn）驗檢測機構和生態環境監測機構實施重點抽查。
 
　　從（cóng）這項要求可以看出，生（shēng）態環（huán）境領域專項整（zhěng）治，目的之一就是為了整治第三方環保服務機構弄虛作假問題，這也與生態環境部今年以來一直的基調是一致的。
 
　　而抽查的重點，則是“碳排放核查（chá）檢驗檢測機構和生態環境監測（cè）機構（gòu）”。
 
　　“環保圈”查閱曆史資料發現，2022年檢驗檢測市場專項整治的重點是“六大領域（yù）”，分別是：醫（yī）療器械防護用品（pǐn）、食品、個（gè）體（tǐ）防護裝（zhuāng）備、建築材料、常壓液（yè）體危險貨物罐（guàn）體（tǐ）、碳排放核查。而2021年檢驗檢測市場（chǎng）專（zhuān）項整治的重點則是食品、醫療器械等領域（yù）。
 
　　也就是說，今年是“生態環境領域專項（xiàng）整治”*次被納入檢（jiǎn）驗檢測市場專項整治，也是生態環境監測機構*次成為抽查的重點(碳排放核查去年就已經納入了)。
 
　　*次被納入檢驗檢測市場專項整治，並且成為4大專項整治之一，由此可見市場監管總（zǒng）局對生態環境監測機構的重視。
 
　　跨區域聯（lián）動
 
　　構（gòu）成犯罪（zuì）的將被追（zhuī）究刑事責任
 
　　按照《通（tōng）知》要（yào）求，一旦發現跨省級行政區開展業（yè）務的檢驗檢測機構問題線索的，將由業（yè）務委托地（dì）省級生態環境、市場監管部門將（jiāng）相關問題線索移交資質認定（dìng）獲（huò）取地同級相關部門進行查實並反饋檢查結果。也就是說，發現問題線索後，“業務委托（tuō）地相關部門”將把問（wèn）題線索移交給“資質（zhì）認定獲取地相關部門”進行查實，*後還要反饋（kuì）檢查結果。
 
　　這樣一來，就打通了不同地（dì）域之間（jiān）的壁壘，有助於區域聯動，形成（chéng）合力。
 
　　廣東（dōng）越啟蘭律師事務所生態環境合規中心主任（rèn）盧清彬在接受媒體采訪時表示，現實中由於各地發展情況的差異，特別是執法人員認識上的差別，不同（tóng）程度上存在條塊分割、人為設置市場準入（rù）壁壘以及其他地方保（bǎo）護主義的情況。“通過跨區域查處、不同部門協（xié）同，能夠滿足推進全國統（tǒng）一大市場（chǎng），暢通‘內循環’的需要。更好地避免重複檢（jiǎn）查、多頭執法等問題，節約（yuē）行政資源，降低市場主體製度性交易成本。同時也（yě）可以取（qǔ）長補（bǔ）短，大幅提升（shēng）執法的精準性和時效（xiào）性。”盧清彬說。
 
　　*終，對於出具（jù）不實、虛假檢驗檢測報告（gào）的，將依據《檢（jiǎn）驗檢（jiǎn）測（cè）機構（gòu）監督管理辦法》等相關法律法規實施（shī）處罰，並實施停（tíng）止采信監測數據結果等失信聯合懲戒措施。涉嫌構（gòu）成提供虛假證（zhèng）明文件、出（chū）具證明重大失實等犯罪的，還將移送公安司法機關依法追究刑事（shì）責任。
 
　　也就是說，一旦（dàn）發現存在“出具不實、虛假檢（jiǎn）驗檢測報告”的（de）情況（kuàng），生（shēng）態環境監測機構將麵臨嚴厲的處罰。不僅（jǐn）會有“失信（xìn）聯合懲（chéng）戒措施”，涉嫌構成犯罪的還（hái）將（jiāng）被（bèi）追究刑事責任。
 
　　前不（bú）久，生態環境部剛剛聯合*高人民檢察（chá）院、公安部（bù）發布了4件（jiàn）“依法嚴懲重點排汙單（dān）位自動（dòng）監測數據弄虛作假犯罪”典型案例（lì），其中多位被告人（rén）也被處以五（wǔ）年十個月至（zhì）五（wǔ）年（nián）三個月不等的有期徒刑。
 
　　這些案例說明，生態環境監測機構弄虛作假，情節嚴重的將會麵臨刑事處罰，後果非（fēi）常（cháng）嚴重。
 
　　生態環境監測納入重點監管範圍
 
　　可根據實際適當提高抽取比例
 
　　除了*項任務（wù）“開展檢驗檢測（cè）市場專項整治‘回頭看’”以外，此次全（quán）國檢驗檢測機（jī）構監（jiān）督抽查還包含其它三項重（chóng）要（yào）任務。
 
　　任務一，是“*級資質認定檢驗檢測機構（gòu）監（jiān）督抽查”。
 
　　《通知》顯示，*級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機（jī）、一公開”監督抽查計劃檢查100家機構(含20家*質檢中心)。其中，生態環境監測領域的抽查數量是（shì）10家。監督抽查將采用“雙隨機、一公開”的方式（shì）進行，並對存在違法違規行為的機構依法查處，其結果向社會公開。
 
　　任務二，是“省級資質認定檢驗檢測機構監督抽查”。
 
　　《通知》要（yào）求，要建立重點風險領域防治體係，尤其要將直接關係人民生（shēng）命健康安（ān）全、公共安全和潛在風險大、社會風險高（gāo）的領域納（nà）入重點監管範圍。其中，要加大對自然資（zī）源檢驗（yàn）檢測、生態（tài）環境（jìng）監（jiān）測（cè）、機動車檢驗、水利水質監測、醫療器械（xiè）防（fáng）護用品（pǐn）檢驗檢測、食品檢驗、成品油檢驗、網絡關（guān）鍵設備和網絡安全專用產品檢（jiǎn）驗、常壓液體危險貨物罐體出廠檢（jiǎn）驗等領域監督檢查力度（dù），不斷強化對出現檢驗檢（jiǎn）測質量問題機構的監督檢查，可（kě）根據實際適當提高抽取比例（lì），擴大監管範圍。
 
　　看得出來，生態環（huán）境監測已被納入“重點監管範圍”，可以根據實際適（shì）當提高抽取比例，擴大監管範（fàn）圍。
 
　　任務三，是“檢驗檢測機構開（kāi）展（zhǎn）風險自查（chá）”。
 
　　《通（tōng）知》要求，各地市場監（jiān）管部門要引導檢（jiǎn）驗檢測機構紮實開展（zhǎn）自查（chá），深入排查風險隱患，係（xì）統做好風險分（fèn）析，並采取相應有效措施預防、規避和降低（dī）運行風（fēng）險（xiǎn）。自查的（de）重點（diǎn），包括以下幾方（fāng）麵內容：
 
　　檢（jiǎn）驗（yàn）檢測活動是（shì）否符合*相（xiàng）關法律法規的規定（dìng），遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則；
 
　　檢驗檢測數據、結果是否真實、客觀、準確；管（guǎn）理體係是否有效運行，是否能夠持續符合資質認定條件（jiàn）和要求；
 
　　從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設（shè）施是否完備；
 
　　是否（fǒu）遵守反壟斷法等相關法律規定，依法合規開展生產經營（yíng）；
 
　　是否製定安全作業管（guǎn）理程序並（bìng）有效實施（shī），對有毒（dú）有害物質、化（huà）學危險品、易燃易爆（bào）物（wù）質有效管控等。
 
　　總體（tǐ）來看，無論（lùn）是（shì）“*級資質認定檢驗檢測機（jī）構監督抽查”，還是“省級資質（zhì）認定檢驗檢測機構（gòu）監督抽（chōu）查”，生態環境監測領域都已成為抽查的重點。
 
　　對（duì）此，相關監測企業一定要引起重視，提前（qián）做好（hǎo）準備，規避有關風（fēng）險。