Q1 《意見》出台的背景是（shì）什麽？
 
　　在全國生態（tài）環境保護大（dà）會上（shàng），習（xí）近平總（zǒng）書記指出，“要推動有效市場和有為政府更好結合，將碳排放（fàng）權、用能（néng）權、用水權、排汙權等資源環境要素一體納入要素市場化配（pèi）置改革總盤子”。《中共（gòng）中央關於製定國民經濟和社會發展（zhǎn）第十四個五年規劃和（hé）二〇三（sān）五年遠景目標（biāo）的建議》《中共中央國務院關於深入打好汙染防（fáng）治攻堅戰的意見》《國務院（yuàn）關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的指導（dǎo）意見》等文（wén）件都對推進排（pái）汙權交易（yì）改（gǎi）革工作（zuò）進行了部署。
 
　　目前，全國共28個省級行政區在全省或者選取省內重點區域嚐試開（kāi）展試點。根據《協同推進長三角區域（yù）排汙權交易試點工作（zuò）備忘錄》要求，長（zhǎng）三角區域正在積極推（tuī）進排汙（wū）權交易工作。我省從2019年開始，選擇新安江流域(黃山境內)開展水排汙權交易試點工作，實（shí）現了排（pái）汙權交易“零突破（pò）”。
 
　　為進一（yī）步深化（huà）我省新安江流域排汙權交易試點工作經驗，強化汙染物（wù）排放指標要（yào）素保障作用，為參與長三角區（qū）域排汙權（quán）交易積累工作經驗，經省委、省（shěng）政府同意，安徽省生態環境廳、安徽省發展和改革委（wěi）員會、安徽（huī）省財政廳於2023年9月28日聯（lián）合印發《安徽省關（guān）於深化排汙權交（jiāo）易改革工作的意見》，於2024年（nián）1月1日起在全省範圍內實（shí）施。此外，今年年底前，我（wǒ）省將陸續出台《安徽省排汙權有償使用和交易（yì）管理辦法》《安徽省排汙（wū）權儲備和出讓管（guǎn）理辦法》《安徽省排汙權有償使用收入（rù）征收和使用管理辦法》《安徽省排（pái）汙權租賃管理辦法》《安徽省（shěng）排汙權抵押貸款管理辦法》《安徽省排汙權交（jiāo）易規則》等配套管理辦法（fǎ）。
 
　　Q2 此次納入排汙權交易（yì）的實施單位（wèi）和汙染物種類是什麽？
 
　　此次納入排汙權交易的排汙單位為列入排汙許可重點管理（lǐ）和簡化管理範（fàn）圍內有汙（wū）染物許可排（pái）放量要求的排汙（wū）單位。
 
　　此次（cì）納（nà）入排汙權交易的汙染物種（zhǒng）類為化學需氧量、氨氮、二氧（yǎng）化（huà）硫、氮氧化物4類。隨著交易體製不斷（duàn）完善，逐步將其（qí）他有許可排放量控製要求的汙染物納入交易。各（gè）市（shì）可以自（zì）行增加納入排（pái）汙權交易（yì）的汙（wū）染物種類。
 
　　Q3 關於（yú）交易（yì）還需要注意哪些事（shì）項？
 
　　一是新（xīn）老排汙單位排汙權指標獲取方（fāng）式不同。現有排汙單位的初始排汙權暫通過無償分配獲取使用，其在出售、出租、抵押（yā）排汙權（quán）指標時，需繳（jiǎo）納相應的初始有（yǒu）償使用費後方可進行。除集中式（shì）汙水治理和集（jí）中式工業廢氣治（zhì）理設施外（wài），列入排汙許可重點管理和簡化管理範圍內有汙染物許可排放量要求的新改擴建項目，確需新（xīn）增納入排汙權交易（yì）範圍的主（zhǔ）要汙染物許可（kě）排放量的，在取（qǔ）得排汙許（xǔ）可證前，需通過市場交易、政府出讓等方式有償獲取。
 
　　二是排汙權交易形式多樣。排汙單位可依規定程序（xù）自主交易處置排汙權。實行排汙權（quán）有償（cháng）使用和交易的排汙單位，不免除其環境保護的其他法（fǎ）定義務（wù）。對因生（shēng）產波（bō）動或汙染治理設施不穩定導致排汙總（zǒng）量超出允許排放量的（de），在（zài）確保（bǎo）排放濃度達標情況下，允許短期（qī）租賃排汙權，租賃期限不（bú）超過1年。同時，探索包括排汙權抵（dǐ）押等在（zài）內（nèi）的綠色信貸模式，通過拓寬融資方（fāng）式等形式盤（pán）活企業排（pái）汙權無形資產。
 
　　三是可以開展跨區域交易。排汙權交易在符合（hé）區域生態環境質量和（hé）總量控製的要求下進行，其中（zhōng），水汙染物的排汙權交（jiāo）易限在同一流域內進行，暫按淮（huái）河流域、長江（jiāng）(不含巢湖)流域、新安（ān）江流域（yù）、巢湖流域劃分（fèn）。大氣汙染物排汙權交易（yì）可在（zài）全省範（fàn）圍內進行。排汙單位優先在所在市的區域內購買排汙權指標（biāo）。跨市區域交易的（de），受讓區域上年度生態環境質（zhì）量和主（zhǔ）要汙（wū）染物減排指標（biāo）應完成年度目標任（rèn）務（wù），並（bìng）須經（jīng）省生態環境廳批（pī）準。生態環境質量未（wèi）達到要求或未完成減排任務（wù）的行政區（qū）域，不得開展增加本區域相應（yīng）汙染物排放總量（liàng）的排（pái）汙權購買、租賃。
 
　　Q4 如何保障重（chóng）大項目的排汙權指標？
 
　　《意（yì）見》出台後，我（wǒ）省將建立省（shěng）、市（shì）、縣（xiàn）三級排（pái）汙權儲備庫，政府通過預（yù）留、投資汙（wū）染治理設施、市場回購等形式，將排汙權納入政府儲備，用於調節排汙權交易市場和重點支持、保障符合要求的*及省產業政策鼓勵發（fā）展的重大項目建設。
 
　　排汙單（dān）位因自願放棄，或者破產、依法關停（tíng）、取締、法定（dìng）淘汰產（chǎn）汙設施或（huò）遷出所在行政區域（yù），或者不再排放相應（yīng）汙染物等原因形成的排汙權，無償取得的由（yóu）當地政府無（wú）償收回，有償取得的可通過交易或協議（yì）出讓等方式由政府有償收儲。在完成汙染物減排任務的前提（tí）下，各地政府投入的汙染治理項目獲得（dé）的富餘排汙權，按其投資比例納入政府儲備。