今年以來，與第三方環保機構相關的新聞頻頻上榜，引發熱議。
 
　　“隻測（cè）兩個排氣口，剩下的全部（bù）造假”！據新京報10月16日發（fā）布消息，新京報記（jì）者相繼臥（wò）底西安、太原兩家第三方環境（jìng）監測機構，發（fā）現他們經常弄虛作假，通過偽造、篡改（gǎi）監測數據，出具虛假監測報告（gào）等方式，幫助排汙企業“蒙混（hún）過關”。
 
　　環境監測數據一旦造假失真，不僅會讓企業在虛假數據（jù）的掩護下不加節製地排汙（wū），加（jiā）重環境汙染，而且會誤導（dǎo）監管部門的決策和環保應對，給環（huán）境保護造成其他負麵影響。可以說，環（huán）境監測數據弄虛作假也是一種特殊的汙染，會讓環保治理效（xiào）果大打折扣。
 
　　針對環境監測機構（gòu）弄虛作假多發的情況，在2月份生態環境部在京召開的2023年（nián）全國（guó）生態環境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全麵整治第三方環保服務機構弄虛（xū）作假問題”。
 
　　01 各式各（gè）樣，第三方監測造假案頻發
 
　　生（shēng）態環境監測數（shù）據（jù）是生態環境保護工作（zuò）的（de）“生命線”，誰（shuí）弄虛作假，誰就觸碰了（le）“高壓線”。一（yī）些（xiē）企業為了利益（yì），用稀釋水樣、替（tì）換樣品、逃避（bì）監測、偽造數（shù）據等（děng），這種“年年見”“手段粗糙”“直接”的花招，幹擾監測（cè）結果。
 
　　為貫徹落實（shí）生態環境部“全麵整治（zhì）第三方環保服務機構弄虛作假問題”“嚴厲（lì）打（dǎ）擊自動監測（cè）數據弄虛作假問題”的工作要求，進一步加強對（duì）第三方環（huán）保服（fú）務機構（gòu）、自動監測（cè）設施監（jiān）管執法力度，嚴厲打擊第三方（fāng）環保服務（wù）機構、自動監測數據弄虛作假行（háng）為，多個省（shěng）份公布第三方（fāng）環保服務機構弄虛作假典型案例：
 
　　2022年10月14日下午，河北省石家莊市執法人員對位於晉州市（shì）的河北金力電纜有限公司進行現場檢查，該公司提供的檢測（cè）報（bào）告(編（biān）號：NO.CFJC字（zì）2022第F08088號)顯示，石家莊創凡檢（jiǎn）測技術服務有限公司於8月（yuè）21日對該公司汙染物排放情況進行了采樣檢測。
 
　　執法人員調閱（yuè）8月21日金力電纜（lǎn）公司生產記錄及《廢氣治理（lǐ）設施維護運行記錄（lù）》，發現8月21日當天公司處於停產狀態，廢氣治理設施未開機運行。經調查，2022年（nián）8月21日創凡公司對（duì）金力公司采樣檢測時，金力公司產生VOCs廢氣的擠出、噴碼工序未生產（chǎn），光氧催化廢氣淨化器運行記錄顯示（shì）采（cǎi）樣當天治汙設施未運行，分（fèn）表計電監控平台數據顯示采樣當天金力公司生產設施累計用電量（liàng）僅為13.96度，遠小於正常（cháng）工況用電量。證據表明，石家莊創凡檢測技術服務有限公司在河北金力電纜有限公司（sī）未滿足（zú）生（shēng）產工況的情況下，虛假采（cǎi）樣並出具（jù）虛假檢測報告，檢測數據不能（néng）如實反映汙染（rǎn）物排放情況。石家莊市生（shēng）態環（huán）境局依據該條例第七十三條規定，對該公司處罰（fá）款10萬元。
 
　　2023年2月11日，福建省生態（tài）環境廳會同南平市建陽生態環境局執法人員開展第三方監測報告專項檢（jiǎn）查，發現福建省大潭檢測有限公司出具的檢測報告(編號：FJDT(2022)R12005)中的地下水（shuǐ）、地表（biǎo）水水樣(樣品編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測分析（xī）時間為2022年（nián）11月13日，而水質采樣記錄的時間為2022年11月14日，檢測（cè）分析（xī）時間早於采樣時間，實際並未對所采水樣進行銅和鋅含量的檢（jiǎn）測。證據表明，該事件第（dì）三方環保服務機（jī）構弄虛作假問題。
 
　　該公司上述（shù）行為違（wéi）反了《福建省（shěng）生態環境保護條例》第（dì）五十八條第三（sān）款規定，南平市建陽生態環境局根據《福建省生態環境保護條例》第七十條規定，依法責令改正（zhèng），沒收違法所得，處5.17萬（wàn）元罰款，三（sān）年內禁止其參與（yǔ）政（zhèng）府購買環境檢測（cè）服務或者（zhě）政（zhèng）府委托項目，偽造監（jiān）測數據的直接責任人員（yuán）三年內不得從事監測服務活動，並根（gēn）據《檢驗檢測機構監督管理辦法》(*市場監督管理總局令第39號)第十四條第(一)項和第二十（shí）六條的規（guī）定，將案件移送南平市建陽區市場監督管理局依法處理。
 
　　......
 
　　除此之外，在生態環境部部長（zhǎng）黃潤秋帶隊采取“四不兩（liǎng）直”方式，對部分企業汙染（rǎn）治理情況（kuàng）開展突擊檢查時，也（yě）發現了多件有關第三方檢測機構涉嫌弄虛作假，偽造監測（cè）數（shù）據、篡改報告等情況。
 
　　02 重拳打擊下，為（wéi）什麽監測造假仍屢（lǚ）禁不止？
 
　　實際上，為了重拳打擊篡改、偽造自動（dòng）監測及手動監測數據行為，從2021年開始，*高檢、公安部、生態環（huán）境部就聯合（hé）開展了專項行動，並在2022年聯合引發了《關於深入（rù）打（dǎ）擊危險廢物環境違法犯罪和重點排汙單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪的通知》(以（yǐ）下（xià）簡稱《通（tōng）知》)。針對環（huán）境（jìng）監測數據（jù）造假問題，《通知》明確要求，要保持嚴查不正常運行自（zì）動監測（cè）設備違法行為（wéi）；重點打擊篡改、偽造自動監測（cè）數據或者幹（gàn）擾自（zì）動監測設施（shī）的環境違法犯罪行為；對違法案件中出具比（bǐ）對監測（cè）報告的第三方（fāng）監測單位進行延伸檢查，依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實的環境領（lǐng）域違（wéi）法犯罪（zuì）行為。
 
　　今年2月份生態環境部在京召開的2023年全國生（shēng）態（tài）環境（jìng）保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全（quán）麵整治第三方環保服務機構弄虛作假問題”。
 
　　黃（huáng）潤（rùn）秋部長曾在“權威部門話開局”係（xì）列主（zhǔ）題新（xīn）聞發布會（huì）上表示，這（zhè）些（xiē）造假行為往往是排汙企業與第三方服務機構沆瀣一氣，惡意所為，造假手段可謂是五花八門，且有的專業化程（chéng）度（dù）極高，查處難度極大。這些行為性質（zhì）惡劣，影響極壞，突破底線，觸犯刑（xíng）法（fǎ），必須嚴肅查處，堅決打擊，決不放過。
 
　　然而，就在如此嚴（yán）厲（lì）的（de）打擊下，仍有部（bù）分（fèn）第三方環保服務機構（gòu）“頂風作案”。
 
　　多位接受（shòu）《環境經濟》采訪的專家直言：“當前形勢不容樂觀，特別是少數第三方沒有（yǒu）擺正（zhèng）利益與生態環境效（xiào）益的關係，為（wéi）了承攬業務一味（wèi）迎合（hé）‘金主（zhǔ）’，甚至不惜違背法（fǎ）律法規和職業道德，主動或被動地（dì）幫助排汙企業‘偷數據’‘出主意’，導致自動監測數據（jù）失真，嚴重擾（rǎo）亂了監測市場秩序，並嚴重損（sǔn）害了政（zhèng）府的公信力，必（bì）須嚴懲。”
 
　　為什麽監測造（zào）假屢禁不止？本質原因在於監測企業的競爭加劇，劣幣擾亂市場，以及利益驅（qū）動。
 
　　據企查查數據（jù）顯示，我國“環境監測”相關企業數量（liàng）龐大。據統計，2020年全年共（gòng）注冊7.2萬家企業，同比增（zēng）長100.3%；2021上半年共注冊5.0萬家，同比（bǐ）增（zēng）長72.4%。
 
　　對於第三方造假的原（yuán）因，生態環境部環境（jìng）工程（chéng）評估中心（xīn）從事（shì）數據監控支（zhī）持的高雷利在接受《環境經濟（jì）》采訪時表示，機製上，第三方公司（sī）與企業達成利益共同體，受甲方製約。有的企業產生“我付錢你擔責”的自在感，甚（shèn）至一起“消災（zāi）”，放鬆了對其履約（yuē）的要求。再有，地（dì）方政府監管不力，一些地方政府有著“專業的人幹專業的事”的放心感（gǎn），放鬆了對第三方的（de）監督，甚至於發現問題時，有袒護企（qǐ）業的情況。此外，處罰震懾了大公司，卻放過了小公司。當前，無論是通報、行政處罰、行政拘留、刑事拘留對大公司尤其（qí）是（shì）上市公司（sī）已經產生足夠震懾和管理（lǐ）作用，但對小公司幾（jǐ）乎起（qǐ）不到作用，小公司在巨大的利益麵前注冊多個公司殼子，成為永不受損（sǔn）且永不倒閉的盈利公司。
 
　　從（cóng）第三方（fāng）運（yùn）維公司角度看，他們為了（le）降低成本低價競爭，如果不想辦（bàn）法節（jiē）省試劑、標氣、人力，就會導致賠錢，所以第三（sān）方運維公司為了降低（dī）成（chéng）本，弄虛（xū）作假。再有，第三（sān）方運（yùn）維公司技術能力不足，消極怠工。第三方運維人員技術不專（zhuān）業，不會運維（wéi）眾多品牌設備，沒有充足的備件，導致發生故障時自己無法修（xiū）複設備，為了趕工盡快下班休（xiū）息，產生不合規弄虛作假行為。
 
　　03 麵對（duì）現狀，應該（gāi）怎麽做
 
　　監測數據造假，是環保督察過（guò）程中一（yī）個很大的幹擾因素。在生態環境部對第三方環保服務機構的大動作（zuò）之後，各地也紛紛開展對第（dì）三方環保服務機構的監督（dū）與整改。
 
　　2月23日，河北省定州市生（shēng）態（tài）環境局表示，自即日起至今年10月底（dǐ）前，定州市生態環（huán）境局（jú）、市市場監（jiān）督管理局、市人民檢（jiǎn）察院（yuàn）、市人民法（fǎ）院、市公安局五部門聯合，在全市範圍內組織開展第（dì）三方環保服務機構弄虛作假問題（tí）專項整治行動。
 
　　據中國環境報3月30日報道，甘肅省生態環境廳近（jìn）日聯合省級相關部門在全省範圍內部署開展第三方環保服務機構弄虛作假問題（tí）專項整治行動，甘肅省生態環境廳堅持問題導向，聚焦環評文件編製、環境監測、設施驗收、碳排放（fàng）數據管理等領域，全麵整治環境谘詢、檢驗檢測、技術服務等第三方環保服務（wù）機構，嚴肅查處弄虛作假違法違規行為。
 
　　甘肅省生態環境（jìng）廳聯合（hé）省市場（chǎng）監督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院印發了《關於開展第三方環保服務機構（gòu）弄虛作假問題專項整治行動（dòng）的通知》，建（jiàn）立了全（quán）省專項整治省級協調機（jī）製，明確了專項整治任務和要求，統籌指導督促各有關部門和市州（zhōu）全（quán）麵深入開展專項整治行動。
 
　　在地方層麵，天水、平（píng）涼、慶陽、定西、嘉（jiā）峪關、甘南等市州也印發了開展第（dì）三（sān）方環保服務機構（gòu）弄虛作假問題專項整治行動（dòng）方案（àn），按照整治（zhì）工作目標和進度安排分（fèn）領域（yù）深（shēn）入推進專項整治。
 
　　3月23日下午，廣東省東莞市生態環境局以第三（sān）方環境監測機構（gòu）實驗室管理（lǐ）特別是現場采樣部分把（bǎ）控（kòng）為主線，以聚焦環境監測第三方環保服（fú）務機（jī）構弄虛作假（jiǎ）為落腳點，結（jié）合“送法入企”和“環境監測設施向公眾開放”活（huó）動（dòng）開展了專項培訓，向第三方環境監測機構講政策、送服務，引導自覺守（shǒu）法。
 
　　......
 
　　環境治理作為一種公共服務，亟需引入市場機（jī）製。
 
　　E20研究院院長傅濤曾在發言中表示，市場（chǎng）機製強調的（de）就是政府采購服務，政府不是自（zì）己去做環境（jìng）治理，而是向社會能（néng）夠提供更專業服務的機構（gòu）來采購環境服務。在環境保護過程（chéng）中，應該引入政府與（yǔ）企業提供專業服務（wù）公司的社會關（guān）係，即合同環境服務。將環（huán）境治理交由社會專業公司（sī）完成，而不是由專家、學者或者官員做一個簡（jiǎn）單的判斷。
 
　　從第三方環保服務企業（yè）來（lái）看，從內部提升自身能（néng）力是道路（lù）。常說修煉內功才（cái）能立於不敗之地，無論是提升一線人員專業水平，加大（dà）研發（fā）投入或與科（kē）研院校合作提（tí）高公司技術創新能力（lì），打造品牌效（xiào）應，都是企業發展的重要出路。
 
　　第三方環保服務從業者無需過度焦慮，任何一個行業的（de）發展都會經曆從粗放走向精細（xì）化的道路（lù），經曆市場無序擴張、優（yōu）勝劣汰（tài）之後，留下來的（de）必然是穩得住、能走得遠的企業。並且隨（suí）著市（shì）場秩序和行業規範的建立，必將反（fǎn）哺行（háng）業，推（tuī）動行業良性發展。
 
　　麵對生態環境（jìng）存在的種種問題，各個方（fāng）麵提高使命感、責任（rèn）感和緊（jǐn）迫感至關重要。尤其（qí）在監管上，不能“鬆一陣（zhèn）緊一陣”，不能粗枝大葉（yè）走馬觀花。筆者相信，在生態環境部及各地方政府的大力打擊，以及對第三方市場服務質量（liàng）、競爭手段、經營作風進行監督下，不斷營造“良幣驅逐劣幣”的正向（xiàng）市場環境，引導行業良性（xìng）健康發展。