日前，各地（dì）重點行業企業化學物質環境信息調查申報工作即將收官。

       到今年11月底，122個重（chóng）點行業的所屬企業均要完（wán）成3960種類高關注、高（gāo）產（用）量、高環境檢出率化學物質的生產使用的品（pǐn）種、數量、用途等申報，完成（chéng）40種類優評優控化學物質的生產、加工使用、環境排放信息等申報，完成14種類重點管控新汙染物（2023年版）的環境風險措施落實（shí）情（qíng）況申報等（děng）。

       122個重點行業、3960種類、40種類、14種類……新汙染物摸底工作可謂是急難險重。記者在地方調研采訪時發現，由（yóu）於新汙染（rǎn）物種類繁多、專業性太強等原因，企業在化學物質信（xìn）息填報時普遍感到困難。但這也是在新汙染物治理上又邁出了重要的一步。

       當前，新汙染物摸清（qīng）家底過程中麵臨哪些現實情況？今後治理工作應該如何開展（zhǎn）？為此，記者采訪了*履行斯德哥爾摩公約工作協調組和*履行（háng）汞公約工作協調組專（zhuān）家委員會委（wěi）員、生態環境部南京環境科學研究所研（yán）究員（yuán）卜元卿。

       按照任務線有序推（tuī）進各項工作

       黨（dǎng）中央、國務院（yuàn）高度重視（shì）新汙染物（wù）治理工作。去年5月，國務院辦公廳印發（fā）《新汙染物治理行動方案》（以（yǐ）下簡稱《行動方案（àn）》），對新汙染（rǎn）物治（zhì）理進行全麵係統部署，並提出明確的任（rèn）務線：即2022年發布*批重點管控新汙染物清單，建立健全有關地方政策標準等；2023年年（nián）底前，完成*輪化學（xué）物質基本信息調查和*批環（huán）境風險優先評估化學（xué）物質詳細信（xìn）息調查；2025年年底前，初步建（jiàn）立新汙染物環境調查（chá）監測體係。

       2022年的（de）工作任務已順利完成。今年3月1日起，《重點管控新汙染物清單（2023年版）》施行，進一步明確了目前新汙染物治理“治什麽、怎麽治”，是全麵落實《行動方案》的主要抓手。全國31個（gè）省份和新疆生產建設兵團（tuán）均已印發省級工作方案，細（xì）化分解地區目（mù）標任務。

       卜元卿表（biǎo）示，現階段新汙染物治理工作重點（diǎn）是，摸清家底和評估環境風險。

       有毒有害（hài）化學物質的生產和使用（yòng）是新汙染物的重要來源，摸清這些化學物質的來源和分布是新汙染物治理的*步，因（yīn）此，化學物質環境（jìng）信息統計調查是今年新汙染物治理工作的重中之重。當前企業信息申報已經（jīng）進入尾聲，下一步，生態環境主管部（bù）門將對企業（yè）填報信息開展縣—市—省—*的四級核查工作。

       新汙染（rǎn）物（wù）監（jiān）測是評估環境風險的基礎工作。江蘇、天津（jīn）、河北（běi）等10省份作為試點地區，陸續開       展重點（diǎn）管控（kòng）新汙染物環境監測工作，重點（diǎn）關注地表（biǎo）水（shuǐ）和（hé）飲用水水源地中的新汙染物環境汙染狀況。

       從試點地區新汙染（rǎn）物（wù）監測進展來看，整（zhěng）體工作推動順利，特（tè）別是在監測技術方案（àn）設計，環境樣品全程質量管控，全氟、六（liù）溴環十二烷等重點新汙染物（wù）指標的分析方（fāng）法等方麵都取得（dé）了顯著進展。

       地方和企業需補足軟硬件短板（bǎn）

       新汙染物來源廣，涉及行業多、產業鏈長，治理難度大、技術複雜程度高。

       從（cóng）企業填報化學物質環境信息情況來看，已經突顯出來一些問題。*先，化學物（wù）質環境信息申報的責任主體不明（míng）確，企業主動填報意願不高（gāo）。

       記者在基層走訪印染（rǎn）、紡織塗層等（děng）企業時了解到，紡織行（háng）業作為化學品使用大戶，不少企業僅（jǐn）僅申報了二三種常見化學物質。這也從側麵說明了企業對於化學物質環境信息申報存在一定的認識局限性和顧慮。

       “部分企業對信息填報者的*責任人定位不清晰，加之填報（bào）信息（xī）可（kě）能涉及（jí）其（qí）商業秘密，因此企業填報積極性不高。”卜（bo）元卿說道。

       加上化（huà）學（xué）物質環境（jìng）填報信息專業性（xìng）很強，企業填報的確存在技術難度。填（tián）報係統由1項總表和15項基表組成，以詳細環境信息調查表為例，要（yào）求填報“一（yī）般工業固廢中該化學物質（zhì）的含量”“該化學物質的生產、加工使用過程產生（shēng）的危險廢物（wù）年總產量”等（děng）信息。卜元（yuán）卿說：“這些數據的準確上報，不僅需要檢測數據的支撐（chēng），同時也需要專業技術（shù）人員指導，而多數企業不具備這些能力，數（shù）據填報質量有（yǒu）待（dài）提高。”

       此外，卜元卿表示，新汙染物治理工作的落（luò）實（shí）主體是市縣，從跟蹤的江蘇、安徽、新疆、西藏等地方（fāng）執行情況來看，很多市縣在科技支撐、資源配置、人才隊伍（wǔ）、能力保（bǎo）障、專項經費等方麵都存在不足。以新汙染物監測（cè）為例，一般市縣（xiàn）監測站不僅存在新汙染（rǎn）物（wù）監（jiān）測必需的高分辨色譜、質譜等儀器設備短缺的硬件（jiàn）問題（tí），還存在高級專業技術人才（cái）不足（zú）的軟件（jiàn）問題。這些不足短板會製約《行動方案》的執行進度和執行效果（guǒ）。

       完善全生命周期風險管控製度

       目前（qián），國內外廣泛關（guān）注的新汙染物主要包括持久性有機（jī）汙染物、內分泌幹擾（rǎo）物、抗（kàng）生素、微塑料等。事實（shí）上，我們日常生活中使用的藥品、個人護理產品、農藥、工（gōng）業和家用化（huà）學品、表麵活性劑、工業（yè）添加劑和溶劑等都可能是新汙染物的來源。

       “新汙染物的發現必將是一個動態變化的過程（chéng），這是因為隨著對化學物質環境和健康危害認識研究（jiū）的不斷深入（rù），以及現代化環境監測技術手段的不斷發展，新汙染物無論是種類還是風險關注值都會不斷變化，新汙染物治理則體現了*精準治汙、科（kē）學治汙、依法（fǎ）治汙（wū）的能力水平。”卜元卿說。

       當前，新汙染物治理工作仍處於起步階段。萬事開（kāi）頭難。新汙染物治（zhì）理（lǐ）要聚焦重要內容、難點技術和堵點環節，通過打基礎、建體係、強能力，建（jiàn）立新模式、新（xīn）思路、新方（fāng）式、新技術和（hé）新設備，逐步推動法律法規、管理體製、資源配置、人（rén）才隊伍和科技支撐等方麵的係統完善和持續提升。

       為切實加強新汙染物治理，卜元卿建議：一是加快推進新汙染物環境風險（xiǎn）管控立法，完善化學物質（zhì）和新汙染物全生命周（zhōu）期風險管控製度，建立和完善新汙染物有關重點行業產品標準、排放標準、環境監測技（jì）術標準和環境（jìng）質量標準（zhǔn）體係；二是（shì）加強新汙染物基礎科研工作，深入（rù）開展環境危害機理等研究，研發綠色替代品；三是加強新汙染物治理科技支（zhī）撐（chēng）能力，大力支（zhī）持（chí）與新汙染物有關（guān）重點實驗室建設，培養（yǎng）多學科交（jiāo）叉的高水平科學研究和工程技術人才團隊；四是加強（qiáng）新汙染物生態環境監測能力（lì），組建*監測網絡，借鑒國際經驗形（xíng）成（chéng）政府（fǔ）監測機構—科研院所—第三方服務機構的組織體係，充分（fèn）實現資源（yuán）優化；五是加強新汙染物與大氣、土壤、水和（hé）固廢等汙（wū）染協同治理的模式創新，鼓勵社會資本進入新汙染物治理領域，拓寬資金投（tóu）入渠道。