為進一步規範入河入海排（pái）汙口（kǒu）監督管理工作，推動水生態環境質量持續改善，2023年6月（yuè）21日，生（shēng）態環境部組織（zhī）編（biān）製了《入河入海排汙口監督管理技術指南 監測》《入河入（rù）海排汙口監督管理技術指南 數（shù）據庫設（shè）計、運行管理》2項*生態環境標準征求意見稿（gǎo）。
 
　　01 新（xīn）動（dòng）作，*次建立麵向入河入海排汙口監督管理數據庫設計、運行（háng）管理的技術規範
 
　　為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華（huá）人民共（gòng）和（hé）國水汙染防治法》《深化黨和*機構改革方案》《中共中央國務（wù）院關於全麵加強生態（tài）環境保護堅決打好汙（wū）染防治攻堅戰的意見》和《國務院辦公廳關於加（jiā）強入（rù）河入海排汙口（kǒu）監督管理工作的（de）實施（shī）意見》(國辦函 〔2022〕17 號)等文件，從 2019 年起，生態環境部先後組織了長江流域（yù）、黃河流域、赤水河（hé）流域入河（hé）排汙口以及渤海地（dì）區入海排汙口（kǒu）排查整治專項行動，建立排汙口信息係統，摸清流(海)域排汙口底數，探索行之有效的工作方法，支撐水環境質量改（gǎi）善（shàn）工作（zuò）。
 
　　目前，各地陸續建立了入河入海排汙口管理（lǐ）係統，由於各地經濟發展水平和信息（xī）化技術力量不同，采用的數據庫設計技術標準不一致，使得排汙口信息缺乏統一標準和規範。為加強全國入河入海排汙口監（jiān）管能力（lì），摸清流(海)域排汙口底數，掌握入河、入海汙染源情況，提高排汙口信息質量和規範性，有效地存儲和管理排汙口數（shù）據，亟需推（tuī）動提升全國入河入海排汙口數據庫設計及運行管理標準化水（shuǐ）平。
 
　　但目前我國現行技術規範（fàn）仍存在一些問題。 “十四五”期間，在全國七個流域都要開展入（rù）河排汙（wū）口（kǒu）排（pái）查整（zhěng）治（zhì）等工作，需要（yào）納入監管的入河入（rù）海排汙口數量可達數（shù）十萬個，由於大量的入河入海排汙（wū）口信息數（shù）據已經應用到實際的生（shēng）態（tài）環（huán）境監管業（yè）務中，因此（cǐ）本 標準的製定十（shí）分迫切。
 
　　本次生態（tài）環境部組織編製的《入河入（rù）海排汙口監督管理技術指南 數據庫設計、運行管理》征求意見稿（gǎo），是貫徹黨中央、國（guó）務院決策部署的需要（yào），也是實現“數據精準、全麵規範”的需要，更是加強和規範入河入（rù）海排汙口監督管理的需要。
 
　　為落實《國務院辦公廳關於加強入河入海（hǎi）排（pái）汙口監督管理（lǐ）工作的實施意見》(國辦函（hán） 〔2022〕17 號)和“*有關部門製定（dìng）排汙口監督管理規定及技術規範”要求（qiú），建立完善入河入海排汙口監督管理政策製度與技術標準體係，按計劃組織編製出台涵蓋“排查整（zhěng）治、設置審批/備案、規範化（huà）管理、日常監管（guǎn）”等標準，具體見圖 1。
 
　　本次《入河入海（hǎi）排汙口監督管理技術指南 數（shù）據庫設計、運行管理》製定，基於科學可行性、合法合規性、規範（fàn）性、協調性、共享性、可擴展性（xìng）的原則，根據總結前期工作經驗（yàn）、多次征求地方工作人員（yuán）意見和專家討（tǎo）論意見，確定了本標準製定的技術路線，主要包括數據庫設計基本原則和總體架構、數據內容、數據庫（kù）設計、數（shù）據庫運行與（yǔ）維護管理，詳細技術路線見圖 2。
 
　　本標準適用於規範和指導*(部)、流（liú）域、省、市(縣)等各級入河入海排汙口數據庫設計、運行、管理等工作。充分考慮入河入海排汙口監（jiān）督管理工作基礎和今後的工作需求，提出入（rù）河（hé）入海排汙口數據設計和（hé）運行管（guǎn）理的要求，適用於（yú）各級入河入海排汙口信（xìn）息（xī）化管理工作。規定了入河入海排汙（wū）口數據庫（kù）的（de）基（jī）本原則和總體架構、數據內容、數據庫設計、數據庫運行與維護管理等，內容涵蓋了入河入海排汙口的“查”、“測”、“溯”、“治”、“批”、“管（guǎn）” 各階段的業務信息，並可根據需要進行（háng）擴（kuò）展。
 
　　從入（rù）河入海排汙（wū）口監督管理工作需（xū）求出發，提（tí）出了入河（hé）入海排汙口數據庫由基（jī）礎信息、排查（chá）整治、設置審批/備案、日常監測監管、行政處罰等五大類要素數據表組成，細分為基礎數據、排查數據（jù）、監測數據、溯源數（shù）據、整治數據、入河排汙口設置申請與審批數據、入河排（pái）汙口登（dēng）記數據、入海排汙口設置備（bèi）案數據、日常巡查數據、非現（xiàn）場（chǎng）監管數據、行政處罰（fá）數據（jù）等十一（yī）小類要素，抽取匯聚成入（rù）河入海（hǎi）排汙口台賬。*(部)、流域（yù）、省、市 (縣)各層級數據庫基於統一的管理平台和安全體係（xì），實現數據交換和共享（xiǎng）。總體架構圖如圖 3 所示。
 
　　編製說明強調，本（běn）標準*次建立了麵向入河入海排汙（wū）口（kǒu）監督（dū）管（guǎn）理數據庫設計、運行管理的技術規範，與《入河(海（hǎi）)排汙口三級排查技術指南（nán）》(HJ 1232)、《入河(海)排汙口命名與編碼規則》(HJ 1235)和《入（rù）河入海排汙口監督管理技術指（zhǐ）南信息采集與交換》等技術（shù）規範（fàn），共同構建（jiàn）了入河入海排汙口監（jiān）督管（guǎn）理技術規（guī）範體係。本（běn）標（biāo）準可有效提高全國或區域入河入海排汙（wū）口監督管理係統建（jiàn）設的相關基礎（chǔ）能力，便（biàn）於生態環境保護等相關單位使用。
 
　　02 排汙口眾多，監測手段也將（jiāng）得到重視
 
　　除數據庫設（shè）計、運（yùn）行管理方麵外，為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和（hé）國水汙染（rǎn）防治（zhì）法》《中（zhōng）華人民共和國海洋環境保護法》，明確（què）入河入海排汙口自行監（jiān）測、執法監測、監督監測及其他監測等（děng）技術要求，指導開展監（jiān）測工作，生態環境部還發布了《入河入海排汙口監督管理技術指南 監測》(征求意（yì）見（jiàn）稿)。
 
　　該標準的製定，是踐行習近平生態文明思想的需要，改（gǎi）善水環（huán）境（jìng）質量的需要，加（jiā）強入河入海排汙口（kǒu）監督（dū）管理工作的需要，建設入（rù）河（hé）入海排汙口監測體係的需要。
 
　　該標準基於強化銜接原則、科學分類原則、重點（diǎn）關注原則、區別施策原則四項（xiàng）製定原則，製訂的技術路線如下：
 
　　標準規定了入（rù）河入海排汙口（kǒu）監測對（duì）象確定、監測點位、監測指標、監測頻次、樣品采集（jí）和分析測試、質量控製和質量保證（zhèng）、信息記錄和（hé）報告、監測（cè）管理等要求。適用於入河入（rù）海排汙口監督管理工作中入河入海排汙口的自行監測、執（zhí）法（fǎ）監測、監督監測、溯源監測、調查監測等活動。