為深（shēn）入貫徹習近平生態文（wén）明思（sī）想，推進機製和政策創新，依法依規查處環境（jìng）監測弄虛作假行為，不斷規範環境監（jiān）測服務市場，保障環境監測數據真實準確（què），2022年6月，安徽省生態環境廳、安徽省市場監督（dū）管理局聯合印發實施《安（ān）徽省環境監測（cè）機構環境監測數據弄虛作假（jiǎ）行為調查處理辦法》。《辦法》實（shí）施以來取得積極（jí）成效，聯合監（jiān）管更加高效，查處（chù）程序（xù）更加規範，責任落實更加自（zì）覺。生態環境部生態監測司將我省（shěng）的有（yǒu）關做法予以刊發，供各地（dì）在工作中參考。
 
　　為加強環境監測機構監管（guǎn），推進機製和政（zhèng）策創新，進一（yī）步規範環境監測數據弄虛作假行為調查處理程序，依法依規查處環境（jìng）監測（cè）數據弄虛作假行為，保障環境監測數據真實準（zhǔn）確，安徽省生態環境廳、安徽省市場監督管理局聯合製定《安徽省環境監測機構（gòu）監測數據弄虛作假行為調查（chá）處理辦法》(以下簡稱《辦法（fǎ）》)。《辦法》界定了部門職責（zé），明確了處理程序，為部（bù）門（mén）聯合監管（guǎn）提供（gòng）了（le）工作指引，對推（tuī）動全省生態環境監測服務市場健康、良性、有序發展起到積極作用（yòng）。
 
　　一、工作特色及突破
 
　　安（ān）徽省生態環境（jìng）環境廳、安徽省市場監督管理局深（shēn）入調研兄弟（dì）省份經驗做法，緊密結合本省實際，在監測機構日常行政檢查（chá）和執法（fǎ）調查結合等方（fāng）麵做到無縫銜（xián）接，有效提升了發現問題、交辦線索、依法查處的時（shí）效性，確保了《辦法》的可操作性。《辦法》圍繞環境監測數據弄虛作假行為調查處理工作，分別從適用範圍、分級（jí）管理、調查取證、處理處罰、信用監管等方麵進行了明確和規範。
 
　　(一)是強化（huà）部門聯動，各司其職發揮監管功效。《辦法》明（míng）確了生態環境部門和市（shì）場監管部門在監測機構日常監管和弄虛（xū）作假行為調查處理工（gōng）作中的職能職責，各有（yǒu）側（cè）重、互為補（bǔ）充。生態環境部門側重環境（jìng）監測數（shù）據弄虛作假行（háng）為（wéi）的調查和處理，市場（chǎng）監管部（bù）門側（cè）重資質（zhì）認定相關弄虛作假行為的（de）調查和處理。兩部門高效配（pèi）合，堅持做到“四（sì）個聯合”，聯合製定計劃、聯合檢查、聯合研判、聯合（hé）通報，實現“1+1>2”的效果。
 
　　(二)是全麵壓實責任，立查立處形成（chéng）有力震懾。《辦法》規定現場檢查時，屬地生態環境綜合行政執法人員全程（chéng）參與，技術（shù）專家發（fā）現涉嫌環境監測（cè）數據弄虛作假問題（tí）線索後（hòu），現場移交屬地（dì）執（zhí）法人員啟動調查取證程序，*時（shí）間調查取證、固定證據，有力扭轉了因（yīn）證據滅失後續（xù）查處困（kùn）難的不（bú）利局麵，進一步壓實了屬地監管責任，提高了案件查處的準確性和時效性，增強了震懾效果。
 
　　(三)是堅持（chí）依法行政，守（shǒu）正創新推動銜接融合。《辦法（fǎ）》注重與現行環境管理製度銜接融合，充分考慮監測監察執法垂改、行政處罰（fá）法（fǎ）修訂等新（xīn）形勢（shì）新要求（qiú），在調查處理權限上明確由市級生態（tài）環境（jìng）部門和市場監管（guǎn）部門負責（zé）調查處理，對調查（chá）取證、通報移送、處理處罰等方麵都作了細化規定，做到依法依規、實事（shì）求是、客觀公正。
 
　　二、初步成效
 
　　(一)聯合監管更加順暢（chàng）高（gāo）效。《辦（bàn）法》實施以來，安徽省生態環（huán）境廳會同省市場監督管理局摸清了全省192家社會環境監測機（jī）構的底數，掌握了機構基本信息，建立（lì）台賬，形成目錄，共享近年來監管查處情況，為推動建立安徽省社會環境監測機構環保信（xìn）用評（píng）價機製提供了基礎支撐。在2022年（nián）聯合開展的“雙隨機、一公開”監督抽查、數據質量專項檢查、信（xìn）訪舉報問題線索查處中，兩部門密切配（pèi）合，分工明確，成效明顯。近年來，共開展聯合監督檢查8次，出動檢查人員170人次，檢查機構152家次。
 
　　(二)查（chá）處程序更加清晰規範。在日常（cháng）聯合監督（dū）檢查時，嚴格按規定成立聯合（hé）檢查組，成員包含生態環境部（bù）門、市場監管部門行政（zhèng）管理（lǐ）人員、行政執法人員以及技術專家等，其中環境綜合行政執法人員不少於2名，實（shí）現（xiàn）查處（chù）程序規範、證據固定（dìng）及時。對上級交辦、信訪舉報及日（rì）常管理中發現的問題線索，及（jí）時開展監督檢查，各（gè）成（chéng）員單（dān）位*時間響應參與。2022年（nián），全省共處罰環境監測數據弄虛（xū）作假行為9起，罰（fá）款122萬餘元，處罰信息全部共享至*企業信用信息平台和“信用安徽”平台（tái）。
 
　　(三)責任落（luò）實更加主動自覺。在依法（fǎ）依規查處環境監測數據弄虛作假（jiǎ）行（háng）為的同時，強化信用信息公示和運用，促進形成守信激勵、失（shī）信懲戒、行（háng）業自律的長效機製（zhì），讓少數受利益（yì）驅使鋌而走險的監測機構（gòu）沒有市（shì）場，讓多數經營規範的監（jiān）測機（jī）構得到支持。《辦法》實施以來（lái），環（huán）境監測（cè）機構（gòu）思想認（rèn）識轉變明（míng）顯，主動提高管理水平，落實主（zhǔ）體責任，加強檢（jiǎn）驗分析全過程管理，監測行為更加規範。
 
　　來源：生態環境監測（cè）處
 
　　編輯：牛笑塵 |  初審：傅張麗（lì） 唐洪（hóng）全
 
　　審核：胡毅清  陳衛