近日，山東省人（rén）民檢察院官方媒（méi）體公布一則涉VOCs違法排放典型案例的報道。現涉（shè）案公（gōng）司VOCs廢氣排放已符合標準要求（2021年6月30日，山東省檢察（chá）院（yuàn）委托（tuō）威海生態環境監測中心對涉案（àn）公司（sī）進行大氣（qì）汙染物監測，現該公司廢氣排（pái）放符合限製要求。），但其（qí）在2018年（nián）10月23日至2021年5月5日期間（jiān）未配套建設（shè）廢氣治理（lǐ）項目，自2004年項目建成投產至2020年12月2日期間擅自新增噴塗工序，造（zào）成苯乙烯、二羥基甲苯、甲苯等揮發性有機物長期直（zhí）接排入大（dà）氣，損害了社會公共利（lì）益。在山東省檢察院的指導下，相關單位於2021年11月17日組織涉案公司、人民監督員召開磋（cuō）商會，就賠償問題達（dá）成一致意見並簽訂（dìng）了賠償協議，確定由涉案公司繳納賠償金共計98萬元。

       對話山東省威海火炬高技術產業開發區人民檢察院檢察（chá）長薑誌芳——

       “訴前磋商+司法（fǎ）確認”整治揮發性有機物汙染

       記者：你們院辦理的一起汙染環境民事公益訴訟司法確認案，近日（rì）被評為山東省檢察機（jī）關生態環境和資源保護領（lǐng）域公（gōng）益訴訟典型案例。這（zhè）種案子好像很少（shǎo）見？

       薑誌芳（fāng）：是的。這是一起VOCs汙染環境案，本身很難被發現。涉案威海某公司的玻璃鋼船艇生產項目於2004年建成投產，但直至2018年（nián）10月23日山東省生態環境廳製定的《揮發性有機物排（pái）放標準》實施後，該項目船殼成型生產工序仍未配套建設廢氣治理設施。此外，自玻璃鋼船艇生產項目建成投產至2020年12月2日，該公司擅自新增（zēng）成品檢驗前噴塗工序，使用的原材料防汙漆含揮發性有機物，長（zhǎng）期未經處理直接排入大氣。經專業鑒定機構鑒定，該行為對環（huán）境空（kōng）氣造成損害，損害數額在97萬餘元至（zhì）105.5萬元之間。

       記者：這個案件線索是怎樣發現的呢？

       薑誌芳：2020年8月，中央環保督察組（zǔ）在（zài）開展生態環境保護督察時，發現涉案公司存在揮發性有機物直排問題，遂將案件線索移（yí）交（jiāo）*高檢，*高檢將該案（àn）線索交山東省檢察院。山東（dōng）省檢（jiǎn）察院立即（jí）抽調（diào）省、市、區三級院辦案力量成立專案組，通過多（duō）次現場勘查、詢問涉案公司及其母公司相關人員、調取玻璃鋼船（chuán）艇生產（chǎn）工藝流程（chéng）和原料用量統計表等資料、谘詢當地相關部門（mén）意見、委托鑒定等方式，開展調（diào）查核實工作。

       記者：專案（àn）組了解到了什麽情況？

       薑誌芳（fāng）：專案（àn）組查明，該公司（sī）玻璃鋼船艇生產項目生產過程中（zhōng）使用的樹脂、膠衣原（yuán）材料會產生揮發性有機物。2020年7月，其新增的除（chú）噴塗工（gōng）序外的廢氣治理提升項目獲得了環評審批，但自2004年至2020年12月（yuè）2日，噴塗工序中使用的防汙漆原材料產生的揮發性有機物直接排入大氣。該公司及其母公司均認可中央環保督察組發現的環（huán）保問題，已采取了整改措施。2021年6月30日，山東省檢察院委托威海生態（tài）環境監測中心對涉案公司進行大氣汙染物監測，現該公（gōng）司廢氣排放符合限製要求。

       專案組經研判認（rèn）為，雖然現在涉案公司廢氣排放已符合標準要求（qiú），但其在2018年10月23日（rì）至2021年5月5日期間（jiān）未配套建設廢氣治理項目，自2004年項目建成投產至2020年12月2日期間擅自新增（zēng）噴塗工（gōng）序，造成苯乙烯、二羥基甲苯、甲（jiǎ）苯等揮發性有機物長期直接排入大氣，損害了社（shè）會公共利益（yì）。2021年8月6日，山東（dōng）省檢察院將該案交辦至威海市檢察院，威海市檢察院指定我院管轄辦理。

       記者：本（běn）案（àn）中，威海檢察機（jī）關（guān）如何依法能動履職辦（bàn）案，又是如何兼顧生態環境損害（hài）賠償和企業經營發展？

       薑誌芳：我院（yuàn）於2021年9月1日委托專業鑒定機構進行鑒定。經鑒定，涉案公司揮發性有機物長期未經處（chù）理直（zhí）接（jiē）排入大氣，對環境空氣造成損害，損害數額在97萬餘元至105萬餘元之間。我們多次走訪該公司進行釋法說理，涉（shè）案企業認識到不當排放（fàng）行（háng）為造成的損害後果，同意按照司法鑒定意見承擔賠償責任。

       涉案企業為*重點國有企業下屬企業，為轄區經濟發（fā）展作出了（le）重要貢獻，而且企（qǐ）業受疫情影響較大，經營（yíng）發展受到一定製約。在這種情況（kuàng）下，如果對企業提起民事公（gōng）益訴訟，會對企業（yè）經營發展產生負麵影響。為避免“辦一個案子，垮掉一個企業”，我們探索提出了“訴前磋商+司法確認”的辦案模（mó）式。

       記者：怎麽給訴前磋商和司法確認（rèn）做加法？

       薑誌芳：簡（jiǎn）單地說（shuō），就是在確保程序公正和受損公益得到恢複的前提下，在訴前就損害賠償、公益修複等民事（shì）責任承擔問題與（yǔ）違法行為（wéi）人達成協議，並申（shēn）請司法確認。對於本案而（ér）言，在山東省檢察院的指導下，我院於2021年11月17日組織涉案公司、人民監督員召開磋商會，就賠（péi）償問題達成一致意見並簽訂了賠償協議（yì），確定由涉案公司繳納賠（péi）償（cháng）金共計98萬元。同年11月19日，法（fǎ）院對該協議作出司法確認，公（gōng）告期滿後該公司支付了（le）全（quán）部賠（péi）償金。

       記者：你們還向（xiàng）相關（guān）行（háng）政部門發出了檢察建議，效果如（rú）何呢？

       薑（jiāng）誌芳：為進一步（bù）促進（jìn）溯源治理，我院向（xiàng）區生態（tài）環境（jìng）部門發出社會治理檢察建議，督（dū）促其加強對轄（xiá）區內揮發（fā）性有機物汙染防治設施（shī）的（de）監督檢查，確保類似問題不再發生。收到檢察建（jiàn）議後，對方立即進行了整改（gǎi），確定以建材、化工（gōng）、表麵塗裝、包裝印（yìn）刷等（děng）為重點領域，以工業園區、企業（yè）集群（qún）區和重點企業為重點執法對象，采取現場執法、非現場執（zhí）法和幫扶指導相統一的執法檢查方（fāng）式，督促企業及時配套建設（shè）廢氣治理項目。此外，我院穩妥推進民生領域環境監管，加強餐飲（yǐn）、艾灸、汽（qì）修等服務業（yè）和畜禽養殖業的日常（cháng）檢查，製定環境汙染突出、群眾反映強烈的問題清單，定期開展“回頭看”檢查；通過開展“送法入企”活動，向企業發放環保宣傳幫扶手冊（cè），督（dū）促（cù）指導企業落實環境汙染治理主體責任，增強環保（bǎo）法治意識，促使企業更好適應新常態。

       記者（zhě）：該案的辦理，對推進此類案件辦理有什麽借鑒意義？

       薑誌（zhì）芳（fāng）：綠水（shuǐ）青山、碧海藍天，是人們共同的生態環境利益。在該案辦理中（zhōng），省、市、區三級檢察院發揮一體化辦案優勢，注重調查核實，針對違法行為人（rén）認識到不當排放行為造成的損害後果且願意承擔賠償責任的情況，探（tàn）索運用“訴前磋商（shāng）+司法確認”辦案模式，與（yǔ）違法行為人就環境修複（fù）和損害賠償達成協議，以司法確認的方式賦予該協議強製執行（háng）力，在及時有效（xiào）維護公共利益的同時*大程度（dù）節約司法成本，避免企（qǐ）業訟累，實現（xiàn）保護生（shēng）態環境和護航企業發展的（de）雙贏多贏共贏。通過向環（huán）保部門發（fā）出（chū）社會治理檢（jiǎn）察建議，推（tuī）動轄區揮發性有機（jī）物汙染專項（xiàng）整治，有效保護了（le）生態環境和人民（mín）群眾生命健康安全。下一步，我們將結合“質量建設年”，確保生態恢複效果（guǒ）落到實處，為環境（jìng）資源保（bǎo）護提供檢察（chá）保障。