加快農房和村莊建設現代（dài）化 建設美麗宜居鄉村 
　　——住房和城鄉建設部 農業農村部（bù） *鄉村振興局聯合印發《關（guān）於加快農房和村莊建設現代化的指導意見》
 
　　為深入貫徹（chè）落實黨的十（shí）九屆五中（zhōng）全會精神和“十四五”規劃綱要關於實施（shī）鄉村建設行動（dòng）的部署要求，加快推進農房和村莊建設現代化，提高農（nóng）房品質，提升鄉村建設水平，近日，住房和城鄉建設（shè）部、農業農村部、*鄉村振興局聯合印發《關（guān）於加快（kuài）農（nóng）房和村莊建設現代化的指導意見》(以下簡稱（chēng）《指導意見》)。
 
　　一、《指導意見（jiàn）》闡（chǎn）述了加（jiā）快農房和村莊（zhuāng）建設現代化的重要意（yì）義
 
　　黨的十九（jiǔ）屆五（wǔ）中全會作（zuò）出關於實（shí）施鄉（xiāng）村建設行動的決策部署（shǔ），指出要把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，加快農業農村現代化。農房和村莊建設現代化是鄉村建設的重（chóng）要（yào）內容。黨（dǎng）的十八大以來，我國大力實施農村危房改造，全國建檔立卡貧困戶全部實現住房安全有保障，農村住房條件和居住環境明（míng）顯改善。同時（shí）也要看到，我國農房的設計建造水平亟待提（tí）高（gāo），村莊建設仍然（rán）存在較多短（duǎn）板。迫切需要完善農房（fáng）功（gōng）能，提高農房（fáng）品質，加強農村基礎設施（shī）和公共服務設施建設（shè），整體提升鄉村建設水平，改善農民生產生活（huó）條件（jiàn），建設美麗宜居鄉村，不斷增強農民群眾獲（huò）得感、幸福感、安全感。
 
　　二、《指導意見》提出了加快農房和村莊建設現（xiàn）代化的具體要求
 
　　《指導意見》從12個方麵提出了加快農房（fáng）和村莊建設現代（dài）化的政策措施。
 
　　一是堅（jiān）持“避（bì）害”的選址原則。新建農房要避（bì）開自然災害易（yì）發地段（duàn），合理地質災害危險區，不在災害易發地段建房。
 
　　二是堅持生態友好、環境友好與鄰裏友好。農房（fáng）和村莊建設要尊重山水林田（tián）湖草等生態（tài）脈絡，不挖山填湖、不破壞水（shuǐ）係、不砍老樹，順應（yīng）地形地貌。鼓勵新（xīn）建農房向基礎設施完（wán）善、自然條件優越、公共服務（wù）設施（shī）齊全、景觀環境優美的村莊（zhuāng）聚集，盡量使用原有的宅基地（dì）和村內（nèi）空閑地建設農房，形成自然、緊湊、有序（xù）的農（nóng）房群落。
 
　　三是提升農（nóng）房（fáng）設計建造（zào）水平。農房建設（shè）要先精心設（shè）計，後按圖建造。精心（xīn）調配空間布（bù）局，逐步實現寢居分離、食寢分離和淨（jìng）汙分離。新（xīn）建農（nóng）房要（yào）同步（bù）設（shè）計（jì）衛生廁所，因（yīn）地製宜推動水衝式（shì）廁所入室。因地（dì）製宜解決日照間距、保溫采暖、通風采（cǎi）光等問題（tí），促進節能減（jiǎn）排。鼓勵（lì）利用鄉（xiāng）土材料，選用裝配式（shì）鋼結構等安全可靠的新型建造方式。
 
　　四是營造留住“鄉愁”的（de）環境。農房建設要尊重鄉土風貌和地域特色，精心打造建築風貌要素。保護並改善村落（luò）的曆史環境和生態環境。傳（chuán）統村落中新建農房要與傳統建築、周邊環境相協調，提升傳統民居空間品質。鼓勵結合發展民宿、旅遊（yóu）等產業（yè），進一步加強傳（chuán）統村（cūn）落和傳統民居保護與利用。
 
　　五（wǔ）是提升村容村貌。以（yǐ）農房為主體，利用（yòng）古樹（shù）、池塘等自然景觀和牌坊、古祠等人文景觀，營造具有本土特色的村容村貌。鼓勵宅前屋後栽種瓜果（guǒ）梨桃，保護村莊固有的鄉土氣息，構建“桃花紅、李花白、菜花黃”的自然景觀，營造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉村生境。
 
　　六是推進供水入農房。提高農村供水安全保障能力，實現供水入農房。因地製宜改善供水條件（jiàn），有條件的地方可將靠近城鎮的村莊納入城鎮供水（shuǐ）體係。
 
　　七是因地製宜推進農村（cūn）生活（huó）汙水處理（lǐ）。鄉村宜采用小（xiǎo）型化、生態化、分散化的汙水處理模式和處理工（gōng）藝，合理確定排放標準，推動農村生活汙水就近就地資源化（huà）利用（yòng）。根據村莊規模（mó）和聚集程度等，因地製宜選擇生活汙水處（chù）理方（fāng）式。合（hé）理組織（zhī）村莊雨水排放形式和排放路徑。
 
　　八（bā）是倡導農村生活垃圾分類處（chù）理。傳承鄉村“無廢”的生產生活方式，進一步完（wán）善農村生活垃圾收運處（chù）置體係（xì），以（yǐ）生（shēng）活垃圾分類（lèi）為抓手，優化農村生活垃圾分類（lèi）方法，推（tuī）動農村生活垃圾源頭減量，變廢為寶。以（yǐ）鄉鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置（zhì）利用中心。確保村村有保潔。
 
　　九是推動農村（cūn）用（yòng）能革新。鼓（gǔ）勵農村使用適合當地（dì）特點和農民需求的清潔能源，推廣應用太陽能光熱、光伏等（děng）技術和產品，推進燃氣下鄉，推動村民日常照明、炊事、采暖製冷等（děng）用能綠色低碳轉型。推動既有農房節能改（gǎi）造。
 
　　十是完善公共服務設施。盤活利用閑置（zhì）農房（fáng）提供公共活動空間（jiān），降低（dī）公共建築（zhù）建設成本，拓展村民公共活動場所的提供渠道。鼓（gǔ）勵（lì）村莊公共活動（dòng）場所（suǒ）綜合利用（yòng）。村莊（zhuāng）道路及其他基礎（chǔ）設施應滿（mǎn）足村民的生產生活需求，有條件的（de）地區應積極推（tuī）動寬帶（dài）、通訊、廣電（diàn）等進村入戶。
 
　　十一是加強農房與村莊建設管理。建立農村房屋全過程管理（lǐ）製度，規範村莊設計與農房設計、建設、使用的行政程序管理，明（míng）確責任主體，做到有人管、有條（tiáo）件管、有辦法管。全方位實施職、責、權一體化模式，建（jiàn）立責任追究機製，按照（zhào）誰審（shěn）批、誰監管、誰負責的原則，確保房屋質量安全。探索建立鄉村建設工匠（jiàng）培養和管理製度，充實鄉村建設隊伍。
 
　　十二是深入開展美好環（huán）境與幸福生活共同締造活動。以改善群眾身邊（biān）、房前屋後人居環境的實事、小事（shì）為（wéi）切入點，以建立和完善全覆蓋（gài）的基層黨組織為核心（xīn），以構建（jiàn）“縱向（xiàng）到底、橫向到邊、共（gòng）建共（gòng）治共享”的鄉村治理體係為路徑，發動群眾決策（cè）共（gòng）謀（móu）、發展（zhǎn）共建、建（jiàn）設共（gòng）管、效果共評、成果共享，共同建設美好家園。
 
　　三、《指導意見》要求各地根據實際做好組織實施
 
　　我國農（nóng）房和村（cūn）莊（zhuāng）建設因嚴寒與酷暑地區的不同、幹旱與豐雨地（dì）區的不同、山區與平（píng）原地區的不同、農林牧地區的不（bú）同，既具有明顯（xiǎn）的差異性，也具有共同的目標和底線要求。《指導意見》要求各地因地製宜做好組織實施工作。
 
　　一是加強組織（zhī）領導。要把農房和村莊建設現代化（huà）作為全麵推進鄉村（cūn）振興、實施鄉村建設行動的重要內容，在（zài）本地區黨委政府統一領導下，發揮五級書記抓鄉村振興的（de）製（zhì）度優勢，加強部門協同，明確任（rèn）務分工，層層壓實責任，加大資（zī）金投（tóu）入，協調各方力量，統籌各類資源，紮實推進農房和村莊建設現代化工作。
 
　　二是分省製定實施方案。省（shěng）級有關部門要結合本地實際情況，研究本地區推（tuī）進農房和（hé）村莊（zhuāng）建設現代化的（de）具體實（shí）施方案。
 
　　三是積極開展試點。各地要根據地理位（wèi）置、地形地貌、經濟條件、文化傳承、村莊類型等要素，選（xuǎn）擇若（ruò）幹有（yǒu）代表性的村莊開（kāi）展（zhǎn）試點，為當地農房和村莊建設現代化提供實際案例參考。要及時（shí）總結試點經驗，通過現場會等多種方式進行宣傳推廣，不斷提高農房（fáng）和村莊建（jiàn）設（shè）現代化水平。