各（gè）省、自治區、直轄市（shì）及計劃單列（liè）市、新疆生產建設兵團發展改革委：
 
　　為貫徹落實《中華（huá）人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標（biāo）綱要》和《關於“十四五”大宗固體廢棄（qì）物綜（zōng）合利用的指導（dǎo）意（yì）見》，進一步提升大宗固體廢棄物(以下簡稱“大（dà）宗固廢”)綜合利用水平，推動資源綜合利用（yòng）產業節能降（jiàng）碳，助力實現碳達峰碳中和，擬開展大宗固廢綜合利用示範，現就有關事項通知如下。
 
　　一、目標和任務
 
　　（一）主要目標（biāo）。
 
　　到（dào）2025年，建設（shè）50個大宗固廢綜合利用示範基地(以下簡（jiǎn）稱“示（shì）範基地”)，示範基地大宗固廢綜合利用率達到75%以上，對（duì）區域降碳支撐能力顯著增強；培（péi）育50家綜合利（lì）用骨幹（gàn）企業(以下簡稱“骨（gǔ）幹企業”)，實施示範引領（lǐng）行動，形成較強的創新引領、產業帶（dài）動和降碳示範（fàn）效應。
 
　　（二）重點任務。
 
　　1.產（chǎn）業布局集聚化。示範（fàn）基地要綜合施策，進一步優化產業空間布局，加大“小散亂（luàn）汙”企業整治力度，推（tuī）動相關產業向基地集聚，發揮基地的產業集聚和鏈（liàn）接效（xiào）應。鼓（gǔ）勵骨幹企業遵循市場化原則，通過兼並、重組（zǔ）等（děng）多種措施，擴大經營規模，提（tí）升市場競爭力，提高產業集中度。
 
　　2.利用方式低碳化。示範（fàn）基地要著力推動區域內傳統產業綠色轉型。鼓勵企業優化生產工藝流程，選（xuǎn）用高效節能設備，減少資源能源投入，發（fā）揮大宗固廢綜合利（lì）用對天然礦產（chǎn）資源的替代和對降碳的協同增效作（zuò）用。
 
　　3.技術裝備先進化。示範基地和骨幹（gàn）企業（yè）要落實新發展理念，強化科技支撐，主動對標先進標準，選用先進（jìn）技術裝備，提（tí）高市場（chǎng）競爭力。鼓勵骨（gǔ）幹企業開展產學（xué）研協同創新，建立多形式的創新（xīn）聯合體，推動先進技（jì）術（shù）裝備的研發和產業化應用。
 
　　4.模式機（jī）製創新化。鼓勵示（shì）範基地和骨（gǔ）幹企業創新大宗固廢綜合利（lì）用模式，因地製宜探索完善大宗固廢（fèi）處置利用與生產掛（guà）鉤等新機製，推（tuī）動大宗固廢跨區域、多產業、多品種協同利用，形成可複製、可推廣的大宗固廢綜合利用典型示範。
 
　　5.運營管理規範化。示範基地主管部門要通過信息化措施，建立大宗固廢綜合利用台賬，強化大宗固廢源頭減量（liàng）、過程（chéng）清（qīng）潔生產、末端處置利用的全過程管理。骨幹企業（yè）要加快建立完善大宗固廢綜合利用的相關標準（zhǔn）規範，提高生產運營規範化水平。
 
　　二（èr）、組織方式
 
　　（一）推薦範圍和條件。
 
　　1.推薦範圍。
 
　　示範基地（dì）主（zhǔ）要以煤矸石（shí）、粉煤灰、尾（wěi）礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業副產石膏（gāo）、建築垃圾、農作物（wù）秸稈等大宗固廢綜合利用為主。基地建設以地（dì）方自（zì）主實施為主要建設方式，原（yuán）則上不新增建設用地。
 
　　骨幹企業主要以具備較強技術研發能力、在大宗固廢綜合利用技術和（hé）模式中有重大（dà）創新突破、有較強的（de）行業和區域影響力的（de）企業為主。
 
　　2.推薦條件。
 
　　擬推薦的示（shì）範（fàn）基地，應滿足以下條件：(1)符合*法律（lǜ）法規和產業政策；(2)符合相關產業、土地、區域和城市規劃；(3)已製定大宗固廢綜合利用相關規劃或實施方（fāng）案；(4)建設運營主體明確，大宗固廢綜合利用率超過65%；(5)具有不少於5家大宗固廢綜合利用企業，工藝技術和裝備先進，已（yǐ）形成（chéng）上下遊協作配套的綜合利用產（chǎn）業體係；(6)近3年未發生（shēng）重大環保（bǎo）、安（ān）全事（shì）故。
 
　　擬推薦的骨幹企業，應滿足以下條（tiáo）件：(1)原則上應以大宗固廢綜合利（lì）用為主營（yíng）業務的企業，年綜合利用產值占企業總產值60%以（yǐ）上，綜合利（lì）用（yòng）總產（chǎn）值不低於1億（yì）元，具有較強的示範、引領作用；(2)企業在大宗（zōng）固廢綜合利用細分領域具有較強的市場競爭力和成長性，掌（zhǎng）握關鍵核（hé）心技（jì）術；(3)企業現有產品符合《產業結構（gòu）調整指導目錄(2019年本)》；(4)企業近3年經濟效益較好，信用記錄良好；(5)企業近3年來未（wèi）發生重大安全（quán）、環保（bǎo）事故。
 
　　已列入2019年*發（fā）展改革委、工業和信息化部公布的大宗固體廢（fèi）棄物（wù）綜合（hé）利（lì）用基地和工業（yè）資源綜合利用基地不再推薦。
 
　　（二（èr））工作程序。
 
　　1.編（biān）製方案。示範基地和骨幹企業應結合區域發展實際需要，按照實施方案編製大綱(見附件)要求，編製3年建設實施（shī）方案，製（zhì）定（dìng）相應（yīng）保障措施。
 
　　2.組織推薦。省（shěng）級發（fā）展改革委作為匯總申報單位，要對備選示範基地和骨幹企業履行必要審核程序，提出審核意見，擇（zé）優推薦。各省級發展改革委於2021年8月20日前（qián），將推薦材料包括：省級推薦文件、示範基地（dì）或骨幹企業（yè）建設（shè）實施（shī）方（fāng）案和證明材料(一式兩份，並附（fù）電（diàn）子版光盤)報送*發展改革委。各省級發展（zhǎn）改革委應當對推薦信（xìn）息（xī）的真實性、合法性和完整性負責。
 
　　3.評審確認。*發展改（gǎi）革（gé）委將對各地報送的示範基地和骨幹企業（yè）實施方案組織評審並公示確認。根據評審和公示結（jié）果，*發展改革委發布示範基地和骨幹企業名單。
 
　　（三（sān））中後期監（jiān）管。
 
　　省級發展改革委應對示範基地（dì）建設和骨幹企業培育情況加（jiā）強指導和管理。建設期滿後，省級發展改革委要及時（shí）組織評估（gū）驗收，明（míng）確驗收結果，並將評估驗（yàn）收情況、建設經驗和建設成效報送*發（fā）展改革委。*發展改革委將對示範基（jī）地和骨幹企業建設情況進行抽查，對於（yú）工作（zuò）進度滯（zhì）後、建設成效較差的（de），將（jiāng）視情況采取督促（cù）整改、通報批評等措施，對於評估不達標的，將及時調整退出。
 
　　三、保障（zhàng）措施
 
　　（一）加強組織領導。示範基地和骨幹（gàn）企業所在地政府（fǔ）要高度重視，統（tǒng）籌解決示範（fàn）建設中遇到的項目審批、配套（tào）政策等問題，確保示範建設（shè）工作穩妥有序推進。
 
　　（二）強化政（zhèng）策支持。*發展改革委將利用現有渠道對符合條件的重點支撐項目予（yǔ）以（yǐ）支持。各地要嚴格按照*有關規定，落實資源綜（zōng）合利用增值稅、所得稅、環境（jìng）保護稅等優惠政策，加大對重點（diǎn）建設項目的（de）保障力度。鼓勵探索大宗固廢綜合利用長效機製（zhì）。
 
　　（三）加強經驗推廣。各地要加強對示範基地和骨幹企業建設情況的跟蹤，及時總結形成有推廣價值的典型經驗模式，加大宣傳和推廣力度，切實發揮示範基地和骨幹企業的示範引領作用。
 
　　聯係人：*發展改革委（wěi）環資司 韓斌傑
 
　　附件：1.大宗固體廢棄物綜合利用示範基地實施方案編製大綱
 
　　2.大宗（zōng）固體（tǐ）廢棄物綜合利用骨幹企業實施方案編製大綱