各省、自治區、直轄（xiá）市（shì）及計劃單列市、新（xīn）疆生產建設（shè）兵團發（fā）展改革委：
 
　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年（nián）規劃（huá）和2035年遠景目標綱要》和《關於“十四五”大宗固體（tǐ）廢棄物綜合利用的指導意見（jiàn）》，進一（yī）步提升大宗固體廢棄物(以下簡稱“大宗固廢”)綜合利用水平，推動資源綜合利（lì）用產業（yè）節能降碳，助力實現碳達峰碳中和，擬開（kāi）展大宗固（gù）廢綜合利用（yòng）示範，現就有關（guān）事項通知如下。
 
　　一、目標和任務
 
　　（一）主要目標。
 
　　到（dào）2025年，建（jiàn）設50個大宗固廢綜（zōng）合利用示範基地(以下簡稱“示範基地”)，示範（fàn）基地大宗固廢綜合利用率達到75%以上，對區域降碳（tàn）支（zhī）撐能力顯著增強；培育50家綜合（hé）利用骨幹企業（yè）(以下簡稱“骨幹企業”)，實施示範引領行動（dòng），形成較強的創新引領、產業帶動和降碳示範效應。
 
　　（二）重點任務。
 
　　1.產業布局集聚化。示範基地要綜合施策，進一步優化產業空間（jiān）布局，加大“小散亂汙”企業整治力度，推動相關產業向基地集聚，發揮（huī）基地的產業集聚和鏈接效應。鼓勵（lì）骨幹企（qǐ）業遵循市場化原則，通過兼並、重組等多種措施，擴大經營規模，提升市場競爭力，提高產業集中度。
 
　　2.利用方式低碳化。示範基地要著力推動區域內傳統產業綠色轉型。鼓勵企業（yè）優化生（shēng）產（chǎn）工藝流程，選用高效節（jiē）能設備，減少資源能源投入，發揮大宗固廢（fèi）綜合利用對天然礦產資源（yuán）的替代和對降碳的協同增（zēng）效作（zuò）用。
 
　　3.技（jì）術裝備先進（jìn）化。示範基地和骨幹企業要（yào）落實新發展理念（niàn），強化科技支撐，主動對標先進（jìn）標準，選用先進技術裝備，提高市場競爭力。鼓勵骨幹企業開展產學研協同創新，建立多形（xíng）式的創新聯合體，推動先進技術裝備的研發和產業化應用。
 
　　4.模式機製創新化。鼓勵（lì）示範基（jī）地和骨幹企業創新（xīn）大宗固廢綜合利用模式，因地（dì）製宜探索（suǒ）完善大宗固（gù）廢處置利用與生（shēng）產掛鉤等（děng）新機製，推動大宗（zōng）固廢跨區域、多產業（yè）、多品（pǐn）種協同利用（yòng），形成可複製、可推廣的大宗固廢綜合（hé）利用典型示範。
 
　　5.運營管理規範化。示範基地主管部門要通過信息化措施，建立（lì）大宗固廢綜合利用台賬，強化大宗固（gù）廢源頭減量、過程清潔生產（chǎn）、末端處置利（lì）用（yòng）的全過程管理（lǐ）。骨幹企業（yè）要加快建（jiàn）立完善大宗固廢綜合利用的相關標準規（guī）範，提高生產運營規範化水平。
 
　　二、組（zǔ）織方式
 
　　（一）推薦範圍和條件。
 
　　1.推薦範圍。
 
　　示範基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦(共（gòng）伴生礦)、冶煉渣（zhā）、工業副產石膏、建築垃圾、農作物（wù）秸稈等（děng）大宗固廢綜合利用（yòng）為主。基地建設以地方自主實施為主要建設方式，原則上（shàng）不新增建設用（yòng）地。
 
　　骨幹企業主要以具備較強技術研發能力、在大宗固廢綜合利用技術和（hé）模（mó）式中有重大創新突破、有較強（qiáng）的行業和區域影響力的企業為主。
 
　　2.推薦（jiàn）條件。
 
　　擬推薦（jiàn）的示範基地，應滿足以下條件：(1)符合*法（fǎ）律法規和產業政策；(2)符合相關產業、土地、區域和城（chéng）市規劃；(3)已製定大宗固廢綜合利（lì）用相關規劃或實施方案；(4)建設運（yùn）營主體明確，大宗（zōng）固廢綜合利用率超過65%；(5)具有不（bú）少於5家（jiā）大宗固（gù）廢綜合（hé）利用企業，工藝技術和裝備先進，已形成上下遊協作配套的綜合利用（yòng）產業體係；(6)近3年未發生重大環保、安全事故。
 
　　擬推（tuī）薦的骨幹企業，應滿足以下條件：(1)原則上應以（yǐ）大（dà）宗固（gù）廢綜合利用為主營業務的企業，年綜（zōng）合利用產值占企業總產值60%以上，綜合利用總產值不低於1億元，具有較強的示範、引領作用；(2)企（qǐ）業在大宗固廢綜合利用細分領域具有較強的市場競爭力和（hé）成長性（xìng），掌握關鍵核心技術；(3)企業現有（yǒu）產品符合《產業結構調整指導目錄(2019年本)》；(4)企業近3年經濟效益較好，信用記錄良好；(5)企（qǐ）業近3年來未發生重大安全、環保事故。
 
　　已列入（rù）2019年*發展改革委、工業和信（xìn）息化部公布的大宗固體廢棄物綜合利用基地和（hé）工業（yè）資源綜（zōng）合（hé）利用基（jī）地不再推薦（jiàn）。
 
　　（二）工作程（chéng）序。
 
　　1.編製方案。示範（fàn）基地（dì）和骨幹企業應結合區域發展實（shí）際需要，按照實（shí）施方案編製大綱(見附件)要求，編製3年建設實施方案，製定相應保障措施。
 
　　2.組織推薦。省級發展改革委作為（wéi）匯總申報（bào）單位，要對備選示（shì）範基地和骨幹企業（yè）履行必要審核程序，提出審核意見，擇優推薦。各省（shěng）級發展改革委於2021年8月20日前，將推薦材料（liào）包括：省級推薦文件、示範基（jī）地或骨幹（gàn）企業建設實（shí）施方案（àn）和證明材（cái）料(一式兩份，並附電子版光盤（pán）)報送*發展改革委。各（gè）省級（jí）發展改革委應當對推薦信息的真實性、合法性和完整性負責（zé）。
 
　　3.評審確認。*發展改革委將對各（gè）地報送的示範基地和骨幹企業（yè）實施方案組織評審並公示確認。根據評審和公示結果，*發展改革委發布（bù）示（shì）範基地和（hé）骨幹企業名單。
 
　　（三）中後期監管。
 
　　省級發展改革（gé）委應對（duì）示範基地建設（shè）和骨（gǔ）幹（gàn）企業培育情（qíng）況加強指導和管理。建設（shè）期滿後，省級發展改革委要及時組（zǔ）織評估驗收，明（míng）確驗收（shōu）結果，並將評估驗收情況、建設經驗和建（jiàn）設成效報送*發（fā）展改革委。*發展（zhǎn）改革委將（jiāng）對示範基地和（hé）骨幹企（qǐ）業（yè）建設（shè）情況進行抽查（chá），對於工（gōng）作進度（dù）滯後、建設成效較差的，將視情況采取督（dū）促（cù）整改、通報批評等措施，對於評估不（bú）達標的，將及時調整（zhěng）退出。
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。示範基地和骨幹企業所在地政府要高度重視，統（tǒng）籌解決示範建設中遇到（dào）的項目審批、配套政策等問題，確保示範建（jiàn）設工作穩妥有序推進。
 
　　（二）強化政策支持。*發展改革委將利用現有渠道對符合條（tiáo）件的重（chóng）點支撐項目予（yǔ）以支持。各地要嚴格按照*有（yǒu）關規定，落實資源綜合（hé）利用增值稅、所得稅、環境保護稅等優惠政策，加大對重點建設項目的保（bǎo）障力度。鼓勵探索大宗（zōng）固廢綜合利用長效機製。
 
　　（三）加強經驗推廣。各地要加強對示範基地和骨幹企業建設情況的跟蹤，及時（shí）總結形成（chéng）有推廣價值的典型（xíng）經驗模式（shì），加大宣傳和推廣力度，切實發揮示範基地和（hé）骨幹企業的示範引領作用。
 
　　聯係人：*發展改革委環資司 韓斌傑
 
　　附件（jiàn）：1.大宗固（gù）體廢棄物綜合利用示範基地實施方案編製大（dà）綱
 
　　2.大宗固體廢棄物綜合利（lì）用骨幹企業實施方案（àn）編製大綱