近來，正在（zài）進行的第二輪第三批中央生（shēng）態環保督察公開披露（lù）多起案例（lì），涉及汙（wū）泥處理處置、管（guǎn）網、垃圾焚燒（shāo）、農村（cūn）汙水、工業廢水等多個領域，為環境產業敲響了警鍾。本輪督察尚未收（shōu）尾，就已經引發了社會的廣泛關注。
 
　　本文針對部分（fèn）通報案例，嚐試揭示其背後的行業現象，分析暗藏的（de）產（chǎn）業風險與發展機（jī）遇，希望為環境產業同仁提供參考。
 
　　“去哪裏”依然是“汙泥（ní）處理處置”的難題
 
　　目（mù）前市（shì）政汙泥年（nián）產量超過5000萬噸(含水（shuǐ）率80%)，無害（hài）化處理率僅67%左右，無害化處置率在30%-40%左右，汙泥的後端出路（lù）問題依然不容樂觀。而汙泥的處（chù）理處置也一直是環保督察重點關注的問題，在2019年、2020年第二輪前兩批中央生（shēng）態環境保護督察中，汙泥（ní）問題都是各督察（chá）組關（guān）注的重點，多地因（yīn）違規處置生活汙泥被督察組點名批評。
 
　　近日中央生態環境保護督察組通報的典型案例受到廣泛關注。案例的背（bèi）後，影射出我國汙泥處理處置領域長期存在的問題。隨著我國經濟持續快速穩定發展，我國城鎮汙水處理規模日益提（tí）升，汙（wū）泥產量也相應增加。但汙泥的處理處置問題卻依然是年年（nián）喊，年年有。
 
　　汙泥作為汙水處理的副產物，一直被輕視，“重水（shuǐ）輕泥”的現象普遍存在。汙泥處置是城市汙水處理的“*後（hòu）一公裏”，如處（chù）理處置不當，會對生態環境造成二次汙染。而且，在目前汙水處理廠（chǎng）特許經營協議下，汙泥處置的責任主體界定不清，這滋生了（le）種種社會（huì）矛盾糾紛，成為當下社會的（de）一大頑疾。
 
　　中央（yāng）生態環境保護督察組的通報中，總結該案例中存在的幾個主要（yào）問題：汙泥無害化處置（zhì）工作推進嚴重滯後、大量汙泥長期違法臨時堆存、有關部門（mén）監督管（guǎn）理不力（lì）。這也是我（wǒ）國汙泥處理處置（zhì）過程中（zhōng），存在的幾（jǐ）個普遍現象。
 
　　此（cǐ）前，中國水網（wǎng）曾（céng）報道過，四川崇州市人民法院公開開庭審理（lǐ）的一起汙（wū）染環境罪刑事附帶民事公益（yì）訴訟一案。汙泥不能得到（dào）妥善處理，已經嚴（yán）重威脅著我國環境治理的效果。
 
　　中（zhōng）國人（rén）民大學教授、博士生導師（shī）、環境學院副院長、低碳水環境技術研究中（zhōng）心主任王洪臣曾在E20環境平台主辦的上海水業戰略論壇上指出，他近年來考察了許多汙（wū）水處理廠，可以明顯感覺到，威脅汙水廠穩定運營的*大（dà）因素就（jiù）是汙泥沒有出路。
 
　　可見，汙泥要去哪（nǎ）裏，依然是一個急需要關注、正式和解決的問題（tí）。
 
　　事實上，E20曾與汙泥處理處置產業（yè）技術創（chuàng）新戰略聯盟、*環境保護技（jì）術管（guǎn）理與評估工程（chéng）技術（shù）中心在北京舉辦了專家（jiā）論證會，專家（jiā）指出，地方政府是汙泥處理處置的（de）責任（rèn）主體，關於（yú）汙泥的去向，地方政府需（xū）要發揮責任主體的作用，推動汙泥行（háng）業的健康發展。*先政府需要明確自身責任主體地（dì）位。其次，要加大環保督察力度，開展汙泥專（zhuān）項督查。第三，地方政府要製定汙泥專項規劃。第四，明確（què）汙泥（ní）定價問題。第五，明確汙泥（ní）去向。E20研究院（yuàn）指（zhǐ）出，汙泥目前的主要出路為（wéi）厭氧（yǎng）消化（huà）後的沼氣利（lì）用和土地利用（yòng），好氧發酵後的（de）土地利（lì）用，以及汙泥幹化脫水後的焚燒處置。由於汙泥農（nóng）用受政策限製（zhì），目前汙泥的土地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿地修（xiū）複等為主。
 
　　值（zhí）得注意的是，汙泥處理處置監管（guǎn）趨嚴且形成常態化，此外在碳達峰、碳中和的*整體規劃下，汙泥的處（chù）理處置後端出（chū）路問題仍需（xū）從政策層麵予以高度重視，包括但不限於目前存量汙泥的（de）無害化妥善（shàn）處置，以及汙泥處理設施的補（bǔ）短板（bǎn）建設（shè），還包括汙泥處理處置新技術的研發與技（jì）術突（tū）破等。
 
　　要加強管網（wǎng）建設和維護方麵的投入
 
　　2020年是城市黑臭水體治理的大考之年，根（gēn）據“水十條”中的要求，長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河（hé）等七大重點流域水質優良(達到或（huò）優（yōu）於（yú）III類)比例總體達到70%以上，地（dì）級及以上城市建（jiàn）成區黑（hēi）臭水體控製在10%以內。
 
　　黑臭水體反彈、河道斷麵不達標等（děng）問題突出顯（xiǎn）然由於汙水直排或溢流等因素造（zào）成，而症結仍在於管（guǎn）網。而汙染物收集（jí）處理率低，也是我們目前汙（wū）水處（chù）理必須要高度重視的問題。據（jù）王洪臣教授介（jiè）紹，2018年，我（wǒ）國城鎮人口以8.3億計，假設人口汙染物當量80克COD，實（shí）際城鎮汙水處（chù）理量587.6(497+90.6)億立（lì）方米，汙水處理廠進水年平（píng）均COD 280 mg/L，粗算隻有67%的汙染物被收集到（dào）處（chù）理廠進行了處理;如果人口（kǒu）當量按照120克COD計，則粗算僅有（yǒu）45%汙染物被（bèi）收集到處理廠，一多半汙染物沒有經過汙水處理廠的處理。
 
　　行（háng）業內常（cháng）說的一句（jù）話是“黑臭在水裏，根源在岸上，關鍵是排口，核心是管網。”排水管網看不見，摸不著，但存在的問題卻很突出，要真正做到汙水處理（lǐ）提質增效，還是一個非常艱（jiān）巨的任務。
 
　　E20研究院指（zhǐ）出，當前雨汙管網修建不足及（jí）維護不到位的問（wèn）題仍是全國大部分（fèn）地區黑臭水體的主要成因之（zhī）一。
 
　　針對汙染物收集處理率低（dī），應優先實施（shī）投入不大但效果明（míng）顯的提質增效措施，如在對管網全麵普查的基礎上，糾正管網的錯接、混接、漏接，把（bǎ）直排的汙（wū）水接入（rù）處理廠;對超負荷汙水（shuǐ）處理設（shè）施（shī）予以改擴建，提高現有設施處（chù）理能力（lì）;采取低（dī）投入對策降低合流製（zhì）溢流。另外一些提質增（zēng）效對策投入（rù）大、工期長，需要從（cóng）長（zhǎng）計議，係（xì）統規劃、逐步實施，是久久為功的事情，如建（jiàn）設綠色基礎設施(海綿)，控製溢流汙染;建設溢流控製設施，提（tí）高截留倍數;控（kòng）製管道（dào）的入流/入滲（shèn）。
 
　　2019年，住房和城鄉建設部等三部（bù）委聯合發布（bù）的《城鎮（zhèn）汙水處理（lǐ）提質增（zēng）效三年行動方案(2019-2021年)》中重點強調了“加快補（bǔ）齊城鎮汙水收集（jí）和處理設施短板（bǎn），盡快實現（xiàn）汙水管網全覆（fù）蓋、全收集（jí）、全處理”。近（jìn）年來，我國（guó）汙水處理基礎設施建設已經取得了長足的發展，“十（shí）三五”期間全國城鎮汙水處理率（lǜ）已達到95%以上，但管網一直是我國汙水處理中（zhōng）的短（duǎn）板，管網（wǎng）覆蓋不足、漏損、客水（shuǐ）擠占管網、錯接混接、溢流等問（wèn）題普遍存在，這（zhè）也正是我國汙水處理率高但汙水收集處理率仍（réng）比較低，黑臭水體頻發的主要原因。雖然製定了（le）汙水處理提質增效三年行動方案，但管網問題並非短（duǎn）時間能解決，需要地方政府足夠的重視，加強管網建設（shè）和維護方麵的投入，久久為功，探索適合本地（dì）的管網解決之策。
 
　　垃圾焚燒（shāo）項目建（jiàn）設嚴重滯後存量填埋（mái）設施環（huán）境風險日益突出
 
　　根據《關於印發<城鎮生（shēng）活垃圾分類和處理設施（shī）補短板強弱項（xiàng）實施方案（àn）>的（de）通知》(發改環資〔2020〕1257號)要求，“生活垃圾日清運（yùn）量超過300噸（dūn）的地區，要加快發展以焚（fén）燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設與生活（huó）垃圾清運量相適（shì）應的（de）焚燒處理設施，到 2023 年基本實現原生生活垃圾‘零填埋’。”
 
　　E20研究院分析，由於曆史和人為等因素，全國存在著數量巨大的簡易填埋場或非正規填埋場，這些（xiē）垃圾填埋場存在垃圾裸露堆放、產生大量的蚊蟲、垃圾滲濾液汙染嚴重和（hé）汙（wū）染氣體隨意排放等問題（tí），對土壤、地（dì）下水等造成嚴重汙染威脅，以及填埋氣體不規律聚集導致爆炸隱患等，因此簡易或非正規的存量填埋場治理（lǐ），迫在眉睫。
 
　　督查（chá）組在湘西州就發（fā）現了當地垃圾填埋場運行也存（cún）在一些問題。無獨有偶，2021年（nián）4月，中央第八生態環境（jìng）保護督（dū）察組下沉雲南省西雙版納州督（dū）察也（yě）發現了相關（guān）問題——垃（lā）圾（jī）處理場部分滲濾液（yè）直接外排。
 
　　針對該現象，E20研究院認為（wéi），近年來雖然全國各地生活垃（lā）圾處理能力不斷（duàn）提升，處理缺口正在逐漸縮小，但存（cún）量填埋設施的環境問題日益顯現，已然成為生態（tài）環（huán）境新的風（fēng）險（xiǎn）點。特別是滲濾液處理不達標、防（fáng）滲係統（tǒng）薄弱、日常作（zuò）業不規範等環境（jìng）隱患突出，對周邊環境構成潛在威脅。一些填埋設施庫容漸滿、服務年限（xiàn）陸續到期，改造難度大成本高成為推進封場整治的主要製約因素。對此，應充分做好滲濾（lǜ）液的收集導排、填埋氣收集處理等相關工作，有序開展（zhǎn）填埋設施的封場治理。
 
　　安徽（huī）省通源（yuán）環境（jìng）節能股份有（yǒu）限（xiàn）公司常務副總經理周強也在“2018(第十二屆)固廢戰略（luè）論壇”上表示，因操作簡單、處（chù）理成本較（jiào）低，衛生（shēng）填埋作為（wéi）生活垃圾處置的主要手（shǒu）段，被廣泛采用。尤其是2005年以後，我國垃圾填埋場（chǎng）的數量逐年增長。強監管之下，全國大量非正規填埋場的改（gǎi）造升級、存量垃圾整治（zhì）迫在眉睫。
 
　　深圳合續環境科技有限公司總裁李文生在2019固廢戰略論壇上表（biǎo）示，生活垃圾分（fèn）散式處理一直沒有規模化（huà）的應用，也沒有（yǒu）被產業所（suǒ）看到、重（chóng）視或認可（kě），主要原因是沒有成（chéng）熟可用的產品。傳統（tǒng）的（de）生活垃圾收集處理一般采用村收集、鎮轉運、縣處理的城鄉環衛一體化模式，收（shōu）集、轉運的成本過高導致地方政府支付能力難以維係，同時生活垃圾集中處置致使填埋場使用壽命縮短，麵臨改、擴建以及重新選址等困難，大型垃圾發電廠的投資（zī）建設也隻（zhī）適用於極少數像江蘇、山東等人口密集的縣城。更多的相對分散的居住區域沒有更好的生活垃圾處（chù）理模式和分散式生活（huó）垃（lā）圾處理設備，生活（huó）垃圾分散式處理也因（yīn）此一直沒有實現。
 
　　農村汙水項目頻“曬太陽（yáng）”，仍是“十四（sì）五”產業聚焦熱點
 
　　農村汙水治理工作在我國起步較晚，雖然近年來，中央1號文件中都提到農村（cūn）改廁和汙水處理（lǐ）設施等問題，但當前農村汙水治理工作仍不（bú）容樂觀。
 
　　汙（wū）水（shuǐ）設施“曬太陽”的現象讓“文（wén）明村”與“示範村”麵臨著尷尬（gà）局麵。
 
　　中國水網（wǎng）曾多次報道過（guò）農村（cūn）汙水設施閑（xián）置事件。村鎮汙水看似藍海市場，充滿機（jī）遇，但農村汙（wū）水治理的推進過程一直存在著行業矛盾，管網建設不到位、汙水廠曬（shài）太陽、運營（yíng）缺乏專業管控等現象的存在，均製約著行業的發展，以及效果的達成。
 
　　究其（qí）原因，E20研究院分析認為（wéi），由於我國城鎮化的（de）快速發展，農村“空心（xīn）化”問題嚴重，農村人口出現季節性波動，節假日等人口聚集而（ér）平時人口外流。這就造成了一部分村鎮汙水處理設施（shī）建成後處理水量遠達不到設計水量。另外，由於城鄉經濟狀況（kuàng）的差異，農村（cūn）汙水處理價費機製（zhì）仍未有效（xiào）建立，雖然在2018年*發改委發布的（de）綠色價格機製的文件中(發改價格規（guī）〔2018〕943號)提到要探索建立（lì）汙水處理農戶付費製（zhì）度，但（dàn）目（mù）前仍（réng）然進展緩慢。基於上述原因，農村汙（wū）水治理中普（pǔ）遍存在（zài）設施建設（shè）不到位或（huò）維護不到位(曬（shài）太陽)的現象。
 
　　王洪臣（chén）曾表示，探討農村汙水治理問題的時候，一定要將改廁（cè），收集，處理放到一起考慮。技術研（yán）發及（jí）工藝選擇（zé），也要（yào）遵循‘能在農（nóng）村天天（tiān）正常運（yùn）行’的原則。
 
　　在*鄉（xiāng）村振興的大背景下， “十四五”時期農村汙水治理仍將是行（háng）業關注的熱點。但各地如何因地製宜的做好相關規劃，選取經濟合理的治理技術，以及如何有效（xiào）的建立起價費機製，仍然是農村汙水治理中的重點和難點。
 
　　工業廢水處理需求凸顯，“零排（pái）放”等技術挑戰大
 
　　據中央生態環境保護督察辦（bàn）公室介紹，在第二輪第三批中央生態環（huán）境保護督察中，存在諸多汙染生態環（huán）境的（de）問題，群眾反映十分強烈。其中，比（bǐ）較受關注的就有工業企業違法超標排放（fàng）廢水，篡改檢（jiǎn）測數據或數據造假等現象（xiàng）。
 
　　在環保督（dū）察日趨嚴格的背景下，環保搞不好的企業，將會麵臨非常嚴峻的危機，有的企業甚至因（yīn）此而關停。而從本輪督察組通報的案（àn）例也（yě）可以看出，環境治理的力（lì）度以及督察的重點。
 
　　在我國供給側改革之後，工業企業的利潤空間很（hěn）大（dà），發展前（qián）景很好，而（ér）真正（zhèng）製約工業行業（yè）發展的，就在於環保因素。
 
　　今年，發改委、生態環境（jìng）部等十部門聯合印發《關於推進汙水資源化（huà）利用的指導（dǎo）意見》，提（tí）出要積極（jí）推動工業廢水資源化利（lì）用，實施工業廢水循環利用工程（chéng），並實施汙水近零排放科技創新試點工程。鼓勵工業企業使用再生水，提高重複利用率（lǜ），如何將城鎮汙水與工業用水更好的統籌，如何（hé）破解零（líng）排放的技術難點，成為（wéi）行業關注的焦點問題。
 
　　對此（cǐ），中國（guó）水網（wǎng）曾采訪過多位環保企業家，北京天地人環保（bǎo）科技有限公（gōng）司總經（jīng）理謝濤認為，工業廢水領域涉及門類眾多，市場容量很（hěn）大，同時工業水處理基本上每個細分行業都（dōu）需要提（tí）供有針對性的處理技術方案，每一項目又要有不同的工藝設計，技術壁壘很高，這對（duì）企業的（de）技術核心能力（lì）、運營能力和專業性都提出了極高的要求。
 
　　倍傑特董事長權秋紅在接受中國水網采訪時（shí）曾指出，在汙染治理方麵，中（zhōng）國可以借鑒國外的很多（duō）技術，但是在資源化方麵，國際（jì）上沒有太多可以模仿，現在再（zài）生水領域*的技術是雙（shuāng）膜，可以做到回（huí）用50%-60%，但是在膜市場即將瘋狂增長的同時，緊接著的問題就是（shì）工業領域濃鹽水處理、零（líng）排放的技（jì）術瓶頸，這對行業（yè）帶（dài）來極大的挑戰。
 
　　如今環（huán）保已經不再是工業企業的負擔，而是企業*為核心的（de）競爭力。誰的環（huán）保搞得好，誰的發展才會越長遠。而助力工業企業解決環（huán）保難題，也成為眾多環保企業應該看到的巨大市場空間，以及發力的（de）重點方向。