汙染環境犯罪，近幾年一直呈現上升趨勢，且（qiě）大多數被告都被判處實刑。近期公（gōng）布的刑法修正案（十一）草案二次送審稿，對該（gāi）罪還增加了七年有期徒刑以上的刑罰處罰，可見*打（dǎ）擊此（cǐ）類犯罪的力度和決心。

       筆者在處理此（cǐ）類案件過程中（刑事辯護），發現九（jiǔ）成以上的犯罪都和非法排放、傾倒（dǎo）、處置“有（yǒu）毒物質”有關，而（ér）這其中又以“危險廢物”和“含重金屬的汙染（rǎn）物”為主。本文將重點談一談“含重金屬的汙染物”的有關問題（tí）。

       2016年，*高人民法院、*高人民檢察院發布《關於發布辦理（lǐ）環境（jìng）汙染刑（xíng）事案件適用法律若幹問題的解（jiě）釋》（法釋〔2016〕29號），該解釋第十五條規定，含重金屬的汙染（rǎn）物，應當認定為刑（xíng）法第三百三十八條規定的“有毒物質”。

       法釋〔2016〕29號解釋*條第五項（xiàng）規定，通過暗管、滲（shèn）井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式（shì）排（pái）放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質（zhì）的；應當認定為“嚴重汙染環境”。

       綜上，若行為人“通過暗管等逃避監管的方式，排放含重金屬的汙染物”，依法將構成汙染環境罪（zuì）。那麽（me）問題來了，此種情形下若是達標排放含有重金屬的汙染（rǎn）物，是否屬於有毒物質，該排放行為是否構成犯罪？是不是汙染物中隻要檢（jiǎn）出（chū）了重金屬成分都會被認定（dìng）為“有毒物質”？

       筆者*近遇到一個案件：涉案公司經營外（wài）包裝紙箱印刷業務，使用的是黑色水性油墨（SGS測試結果顯示鎘、鉛（qiān）、汞、六價鉻（gè）等符合（hé）相關限值（zhí）要求），操作工人（rén）將清洗印刷機墨輥產生的廢水，直（zhí）接排到了下水道，該下水道連接市政管網，*終進入市政汙水處（chù）理（lǐ）廠。

       接到舉報（bào）後，辦案機關對清洗廢水取樣監測發現：銅（tóng）、鋅、砷的含量分別為0.09mg/L、0.07 mg/L 0.0004 mg/L。檢察機關認為（wéi），該廢水中含有（yǒu）重（chóng）金（jīn）屬成分，以此定（dìng）性（xìng）為“通過暗管排放有毒物質”，進而構成汙染環境罪（zuì），依法向人民（mín）法院提起公訴。

       筆者接手（shǒu）案件後，發（fā）現該廢水中雖（suī）檢出了重（chóng）金屬（shǔ）成分，但查閱相關*標準《城鎮汙水處理（lǐ）廠汙染（rǎn）物（wù）排放標準》GB18918-2002，其中銅、鋅、砷的排放限值分別為：0.5 mg/L、1.0 mg/L、0.1 mg/L。從上可得出兩個（gè）結論：（一）即便是經過汙水處理廠處理過的廢水，其中仍然（rán）會含有重金屬（shǔ），想要完全剔除掉（diào）非常非（fēi）常困難，*排放標（biāo）準中允許含有其成分隻要不超標即合法。（二）通過數值對比，涉案公司（sī）排放的清洗廢水比汙水處理廠（chǎng）處理過之後排放廢水的重金屬含量還低；換言之，涉案公司屬（shǔ）於達標排放。

       再者（zhě）自然界的水體中，多多少少都會（huì）含有（yǒu）重金屬，尤其是礦區附近的（de）自然水體其含量會更高。我們再（zài）來看一部*標準《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006，其中水質常規指（zhǐ）標及限（xiàn）值，銅、鋅、砷的排放限值是多少呢？分別為1.0mg/L、1.0 mg/L、0.01 mg/L。從上同樣可得出兩個結論：（一）我們的飲（yǐn）用水中尚且不能完全排除重金屬成分，*標準中也允許其（qí）成（chéng）分（fèn）存在，隻要不超標就是（shì）符合飲（yǐn）用標準的；（二）涉案（àn）公司排放的清洗廢水雖檢出了重金屬，但其（qí）重金屬含（hán）量限值甚至要遠遠低（dī）於生活飲用水的衛生標準，是很（hěn）“幹淨”的水。

       至此，大家也應該看明白了，隻要排放的汙染（rǎn）物中含（hán）有重金屬成分就被（bèi）認定為“有毒物質”，這是非常不符合常理的（de）。筆者認為，至少應該以超標（biāo）為前提。

       辦案機關要（yào）是機械的按著這（zhè）個標準去刑事立案追訴，那將會出現很矛盾的（de）事情：汙（wū）水處理廠排放的廢水中（zhōng）含（hán）有重（chóng）金屬成分，他們隻要達標正常排放就合法；但是，你把他（tā）們正常達標排放的水抽一車拉回來，再倒入自己公（gōng）司的下水道（又將流回汙水處理廠），此時就會（huì）構成犯罪。我想這（zhè）種荒唐之事，恐怕（pà）也違背了立法者的本（běn）意（yì）吧（ba）。

       *後，筆者希（xī）望辦案機關不要太機械的去理解法律條文，*先要（yào）想一想（xiǎng）是否（fǒu）合乎常理，也在此呼籲“立法者”們盡快出台（tái）新的法律或解釋從根本上去解決這一問題。

       2020年（nián）11月3日

       附1：《刑（xíng）法（fǎ）》第三百三十八條【汙染（rǎn）環境罪】

       違反*規定，排放、傾倒或（huò）者處置有（yǒu）放射性的廢物、含傳染病病（bìng）原體的（de）廢物、有毒物質或者其他（tā）有害物質，嚴重汙（wū）染環境的，處三年以下有期（qī）徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;後果特別（bié）嚴重的，處三年以上七（qī）年以下有期徒刑，並處罰金。

       附2：“普通方式”排放、傾倒（dǎo）、處置（zhì）含重金屬汙染物的入刑標（biāo）準

       法釋〔2016〕29號解釋*條（tiáo）實施刑（xíng）法第三百三（sān）十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定（dìng）為“嚴重汙（wū）染（rǎn）環境”：
       （三）排放、傾倒（dǎo）、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的汙（wū）染物，超過*或者地方汙染物排放標準三倍（bèi）以上的；

       （四）排放、傾倒、處置含（hán）鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的汙染物，超過*或者地方汙（wū）染物排放標準十倍以上的（de）。