洪澤湖泗洪轄區荷藕麵積近十（shí）萬畝（mǔ），畝產鮮蓮子（zǐ）約300斤（jīn）。圖（tú）為江蘇（sū）省宿遷（qiān）市泗洪縣臨淮鎮村民在洪澤湖采收蓮（lián）蓬。新（xīn）華社發(許昌亮攝)

       不語的洪（hóng）澤湖，見證了（le）新中（zhōng）國治淮70年（nián）來的壯闊曆程，更（gèng）是淮河流域“河暢、水清（qīng）、岸綠、景美”的一個縮影。

       波光瀲灩的湖水，隨風起舞的蘆葦，緩緩轉動（dòng）的風車……籠罩在晚霞之中的洪澤湖濕地，靜謐悠然、如詩如畫。

       不語的洪澤湖，見證了新中（zhōng）國治淮70年來的壯闊曆程，更是（shì）淮河流域“河暢、水清、岸綠、景美”的（de）一（yī）個縮（suō）影。

       淮河是新中國*條全（quán）麵係統治理的大（dà）河。10月20日（rì），在國新辦舉行的新聞發布會上，水利部副部長魏（wèi）山忠（zhōng）用一組組數據（jù），曬出了一份沉甸甸的治淮成績單。

       “70年治淮總投入共（gòng）計9241億元（yuán），直接經濟效益（yì）47609億元，投入產出比為1∶5.2。”魏山（shān）忠表示，淮河的係統治理、開發與保護，有力地促進了人與（yǔ）自然和諧相處、水資源可持續利用和水生態係（xì）統的有效保護，為流（liú）域經濟社會發展、人民生命財產安全和生活水平提高提供了重（chóng）要保障（zhàng）。

       防洪能力顯著增（zēng）強 從人海防守轉為科（kē）學調度水利（lì）工程

       淮河（hé）原是一條獨流入海的河流，自12世紀起（qǐ），黃河（hé）奪淮近700年（nián），極（jí）大地改變了流域原有水係形態。16世紀至新中國成立（lì）初期的450年間，淮河平均每百年發生水災（zāi）94次，被稱為是“*難治理的河流”。

       新中國成立後，淮河治理翻開了曆史（shǐ）性的嶄新一頁。1950年10月，在百廢待（dài）舉、百業待興的情況下，中（zhōng）央人民政府做出《關於治理淮（huái）河的決定》。70年（nián）來，國務院召開12次治淮會議，對淮河（hé）治理做出一係列重大決策部署，多次掀起（qǐ）治淮（huái）熱潮。

       談及70年治淮取得（dé）的主要成效，魏山忠*先指出的是，淮河流域洪澇災害防（fáng）禦能力顯著增強，在行蓄洪區充（chōng）分運用的情況下，具備抗禦新中國成立以來流（liú）域性*大洪水的能力。與此同時，淮河防禦洪水已由人海防守（shǒu）戰術，逐步轉變為科學調度水利工程的從容（róng）應對局麵。

       從容應對的背後，是一大批治淮工程組成的“銅牆鐵壁”。70年來，佛子嶺水庫、蒙窪蓄洪區、臨（lín）淮崗洪水控製工程、淮河入（rù）海水道近期工程（chéng）等治淮工程的相繼（jì）建成，使淮河流域基本建成以水庫、河道堤（dī）防、行蓄洪區、控製性樞紐、防汛調度（dù）指揮係統等組成的防洪除澇減災體係。

       “今年，淮河發生了流域性較大洪水和正陽關以上區域性大洪水，我們統籌協調全流域（yù）的水利工程，科學調度、聯合運用，發揮集成效（xiào）應。可以說，今（jīn）年淮河防（fáng）汛，我們打出了漂亮的‘組合拳’。”淮河水利委員會主任（rèn）肖幼表示。

       和過去相比，淮河流域防洪除澇標準也顯著提（tí）高。目前（qián），淮河幹流上遊防洪標準超10年一遇，中遊主要防洪保護區（qū）、重（chóng）要城（chéng）市和下（xià）遊洪（hóng）澤湖大堤防洪標準已達到100年一遇；重要（yào）支（zhī）流（liú）及中小河流的防洪標準已基本提高到10—20年一（yī）遇以上。

       水環境改善明顯 流域性水汙染惡化趨勢已（yǐ）成曆史

       廣為流傳的順口溜“50年（nián）代淘米洗菜，70年代農田灌溉，80年代水質變壞，90年代魚蝦絕（jué）代”，是（shì）過去淮（huái）河水環境變遷（qiān）的（de）真實（shí）寫照。

       “當時淮河的幹流都是黑臭水體，還有白沫、死魚，像蚌（bàng）埠（bù）、淮南附近河邊的老百姓吃水都是自己拿桶（tǒng）到井裏取水，因為水源汙染，以（yǐ）淮河水為水（shuǐ）源的（de）自來水也不能用了，水汙染的形勢相（xiàng）當嚴峻。”肖幼回憶道（dào）。

       1995年，國務院（yuàn）發布（bù）《淮河流域水汙（wū）染防治暫行條例》，拉開了淮河流域水（shuǐ）汙染綜合治（zhì）理的序幕。令肖幼感到（dào）欣慰的是，經過多年的不（bú）懈治理，淮河流域性水汙染惡化趨勢已成為曆史，流域水資源保（bǎo）護工作取得了顯著成效。

       通過采取調整產業結構、加快汙染源治理、實施汙水集中（zhōng）處理、強化水功能區管理、限製汙染（rǎn）物排放總量、開展（zhǎn）水汙染聯防（fáng）和水資源保護等一（yī）係列措施（shī），入河排汙量明顯下降。2018年淮河流域主要汙染物(COD)入河（hé）排放量20.69萬噸，氨氮入河排放量1.77萬噸，比（bǐ）1993年的（de）150萬（wàn）噸和9萬噸，分別削減了86.2%和80.3%。

       入河（hé）排（pái）汙量的下降，使得淮河的水質有了明顯改善。1994年淮河流域主要（yào）跨省河流省界斷麵水質為Ⅴ類和（hé）劣Ⅴ類的比例占到77.0%，2018年Ⅴ類和劣Ⅴ類水比例為20.0%，比（bǐ）1994年下降57%；2018年好於Ⅲ類水的比例為38.0%，比1994年上升25%。

       20世紀90年代以來，淮河水利委員會組織河南、安徽（huī）、江蘇3省有關部門開展淮河水汙染聯防聯治，降低了淮（huái）河幹流發生重大水汙染事件的（de）風險。2005年至今，淮河幹流再（zài）未發生大範圍突發性（xìng）水汙染事故，水質持續改善，從上世紀90年代Ⅴ類及劣Ⅴ類水提升（shēng）到常（cháng）年保持在Ⅲ類水的水平。

       水資源保障能力大（dà）幅提高 已建成6300餘座水（shuǐ）庫

       曆經70年建（jiàn）設，淮河流（liú）域已經建成6300餘座水庫，約40萬座塘壩，約8.2萬處引提水工程，規模以上機電井約144萬眼，水庫、塘壩、水閘工程和機井星羅（luó）棋布。

       據介紹（shào），南水北調（diào）東、中（zhōng）線一期、引江濟淮、蘇北引江等工程（chéng）的建設，與淮河流域內河（hé）湖閘壩一起，逐步形成了“四縱一橫多點”的水資源開發利用（yòng）和配置體係，有效支撐了淮河（hé）流域經濟社（shè）會的可持續發展。

       “淮河（hé）流域以不足全國3%的水資源總量，承載了全國大約13.6%的人（rén）口和（hé）11%的（de）耕地，貢獻了全國（guó）9%的GDP，生產了全國1/6的糧食。”魏山忠指出。

       在不斷提高水資源保障能力的同時，淮河流域的水生態保障能力也持續提升。70年來，淮河流域積極開展水土保（bǎo）持、重要河湖保護修複、地下水保護和河湖生態流量(水位)保障等工作，推進流（liú）域生態環境進（jìn）入良性發（fā）展軌道（dào）。

       據統計，截至（zhì）2018年底，淮河流域累計治理山丘區水土（tǔ）流失麵積5.3萬平方（fāng）公（gōng）裏（lǐ），桐柏大別山區、伏牛山區、沂蒙山區水土流失普遍呈現好轉態勢，水土流失麵積減少六（liù）成以上（shàng）。依托已初步形成的江河湖庫（kù）水係連通體係多次成（chéng）功實施（shī）生態調水，有效保（bǎo）障（zhàng）了南四（sì）湖等缺水地區生態環境安全（quán）。

       淮河（hé）治理仍存短板 謀劃“十（shí）四五”突出“蓄（xù）、泄（xiè）、調”

       在水利部總規劃師汪安南看來，新中國治淮70年的成就舉世矚目，但是淮河（hé）特殊的自然地理條件、流域生態保（bǎo）護和經濟社會（huì）高質量發展的要求，都決定了治淮仍然是長（zhǎng）期複雜的過程。

       站在新的起（qǐ）點上，認真分析淮河的水資源、水（shuǐ）生態、水環境、水災害情況可以發現，治淮仍麵臨一些突出問題和薄弱（ruò）環（huán）節。比（bǐ）如，防洪體係仍有短板，水資源總體短缺，水生態、水環境仍需要進一步改（gǎi）善。
 
       “十四五”期間（jiān），如何補上淮河治理存在的短板？魏山忠表示（shì），將把洪水風險防（fáng）控（kòng）作為底（dǐ）線，把水資源作為剛性約束紅線，謀劃（huá）實施（shī）一批基礎性、樞紐性、流域性的重（chóng）大工（gōng）程及“有溫（wēn）度的”民生項目，加快流域水（shuǐ）利基（jī）礎設施網絡建設，強（qiáng）化涉水事務監管。下一步，治淮重（chóng）大（dà）工程建設（shè）方麵要統籌突出“蓄、泄、調”。

       具體而言，要增加（jiā）“蓄”的能力——繼續在上遊加強水土保持，修建水庫，提高攔蓄能力，利用現（xiàn）有水庫擴容挖潛，實施臨淮崗水資源綜合（hé）利用工程，提升水資（zī）源綜合利用水平，進一步研究完善相（xiàng）關政策，解（jiě）決好行（háng）蓄洪水（shuǐ）和（hé）當地群眾發展需求（qiú）間的矛盾。

       同時，擴大“泄”的能力——加快（kuài）河道綜（zōng）合（hé）整治，重點實（shí）施入海水道二期工（gōng）程，提高泄洪能力，擴大淮河入江入海的出路；進一步提高淮北大堤等重要堤防工程建（jiàn）設標準，提高高水位運行（háng）時的安全保障（zhàng）能力。

       此外，還要提（tí）升“調”的能力——加快南（nán）水北調東線二期工程、引江濟淮等重大工程建設，完善*和流域的（de）水（shuǐ）資源（yuán）配置骨幹網絡；實施一批水係聯通、供水網絡化工程，提高城鄉供水的保障水平；落實淮河生態經濟帶戰略，啟動實（shí）施一批水生態保護和（hé）治理的重大項目。

       魏山忠表示，水利部將緊扣“幸福河”和“高（gāo）質量（liàng）”兩（liǎng）個關鍵詞，科學謀劃“十四五”時期淮河治理和麵向2035年的遠景目標，加快構建現代化水（shuǐ）利（lì）基礎設施網絡，全麵提（tí）升淮河流域抗禦（yù）自然災害的現代化水（shuǐ）平，持（chí）續提升水（shuǐ）資源和水生態環境安全（quán）保（bǎo）障能力，推動淮河流域生（shēng）態經濟帶高質量發展。